КАТЕГОРИИ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) П Архитектура- (3434) Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Война- (14632) Високи технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) 1065) House- (47672) Журналистика и масови медии- (912) Изобретения- (14524) Чужди езици- (4268) Компютри- (17799) Изкуство- (1338) История- (13644) Компютри- (11121 ) Художествена литература (373) Култура- (8427) Лингвистика- (374 ) Медицина- (12668 ) Naukovedenie- (506) Образование- (11852) Защита на труда- ( 3308) Педагогика- (5571) P Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Олимпиада- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Инструменти- ( 1369) Програмиране- (2801) Производство- (97182) Промишленост- (8706) Психология- (18388) Земеделие- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строителство- (4793) Търговия- (5050) Транспорт- (2929) Туризъм- (1568) Физика- (3942) ) Химия- (22929 ) Екология- (12095) Икономика- (9961) Електроника- (8441) Електротехника- (4623) Енергетика- (12629 )

Цели, основни задачи, функции и видове управление




Вижте също:
  1. Член 2. Основни трудови права на работниците
  2. I. Основни данни
  3. I. Концепцията и характеристиките на местните власти.
  4. I. Концепцията и принципите на териториалните основи на местното самоуправление.
  5. I. Концепцията, структурата и функциите на религията. Социологическа теория на религията.
  6. I. Форми на публичната администрация
  7. II. Основни определения
  8. II. Основни цели и принципи на сертифициране
  9. II. СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ И ОСНОВНИ ПОДХОДИ ЗА ТЯХНОТО ИЗПЪЛНЕНИЕ
  10. II. Езикът като специална система от знаци. Основните функции на езика.
  11. МЕТОДИ НА ОБЩЕСТВЕНА АДМИНИСТРАЦИЯ.
  12. III. Правни актове на местните власти.

Целите на държавната администрация разкриват основните й основни характеристики по отношение на крайния резултат от управленското въздействие върху обществото. В зависимост от качеството на този краен резултат се определят и управленските цели. Основната цел на публичната администрация е да осигури оптимална организация и структуриране, създаване на квалифициран управленски персонал, осъществяване на ръководството, координиране и регулиране на процесите, протичащи в отношенията между субекта и обекта на управление.

Съществуват редица критерии за класифициране на такива цели, но според нас основното е общото и конкретно съдържание на управленските дейности.

Съответно се разграничават следните цели на държавната администрация:

• социално-икономически цели, т.е. опростяване на обществения живот и удовлетворяване на обществените интереси; постигане на икономическо благосъстояние, изграждане и поддържане на определена система от икономически отношения;

• политически цели, т.е. участие в управлението на всички политически сили в страната, поддържане на процесите в обществото и държавата, принос към подобряването на държавните и обществените структури, човешкото развитие;

• цели за сигурност, т.е. гарантиране на правата и свободите на гражданите, върховенството на закона в обществото, обществения ред и сигурността и необходимото равнище на благосъстояние;

• организационни и правни цели, т.е. формирането на правна система, благоприятстваща осъществяването на основните функции на държавата и решаването на нейните задачи с помощта на демократичните институции и механизми на държавната власт, както и на организационни и функционални структури.

Като се вземат предвид поставените цели, се определят основните задачи на правителството:

1. Създаване, поддържане и гарантиране на благосъстоянието на гражданите, техните права и свободи, удовлетворяване на социалните потребности и интереси.

2. Осигуряване на обществения ред и сигурност.

3. Държавно регулиране на процесите в областта на социалния, икономическия и културния живот и държавната подкрепа за някои предприятия и организации.

4. Създаване и осигуряване на ефективно функциониране на данъчния механизъм.

5. Създаване на управление на човешките ресурси (държавна служба).

Видовете държавно управление са: 1) вътрешно държавно управление , изпълнявано от IOGV, за да се организира системата на самите тях и да се осигури правната уредба на тяхната работа, т.е. да се провеждат положителни управленски дейности за решаване на държавни проблеми и изпълнение на n / A / c (предприемане на действия за организиране на самите дейности на IOGI, подобряване на института на държавната служба, разработване и приемане на неприложимо); 2) външно държавно управление , упражнявано от ОИС за упражняване на "външни" (включително понякога принудителни) правомощия, т.е. правомощия, адресирани до юридически лица (физически и юридически лица), които не са част от структурата на държавната администрация например регистрационни и лицензионни дейности); 3) вътрешно държавно управление , изпълнявано с цел изпълнение на изпълнителните и регулаторни функции на законодателни (представителни) органи, съдилища, прокурори и други държавни органи, които традиционно не са свързани с IOGV.



Обществената администрация се регулира от публичното (административното) право, като някои държавни въпроси са предмет на регламентиране на частното право (гражданско право). Ето защо е необходимо да се прави разлика между управлението и управлението на суверенните държави , упражнявани в частноправни форми . Тези видове управление се характеризират с различни правни форми.

Суверенното управление е "принудително" управление (прилагане на закона, нападение, "нападение", ограничаване на правата на юридическите лица), т.е. прилагането на административни принудителни мерки. В този случай органите за контрол и надзор и служителите прилагат мерки с междинен, превантивен, превантивен, наказателен и възстановителен характер. Възможно е да има временно ограничаване на осъществяването на правата и свободите на гражданите, правото да се разпорежда с обекти на собственост на физически и юридически лица.

Управлението, упражнявано в частноправни форми, се осъществява в случаите, когато самата държава не действа като суверенна страна в правните отношения. Следователно, тя поема равнопоставеността на държавата като участник в частноправни отношения, т.е. участва в общия конкурентен икономически живот, получава финансови приходи, увеличава богатството си или го продава, като изпълнява подходящи действия. Дейностите, извършвани в частно-правни форми, са насочени към постигане на държавни управленски цели и решаване на държавно-правни задачи чрез участие в икономическия живот.

Частната област на държавната администрация покрива материалните (икономическите) нужди на управлението, т.е. когато държавата действа като частен предприемач и сключва различни споразумения.

Мениджмънтът, в процеса на осъществяване на които са използвани средства и механизми от частното право, може да се осъществява и като икономическа дейност на публичните власти, за да се осигури "нормалното" съществуване на обществото (например държавното осигуряване на електроенергия, газ, вода, топлоенергия, организация по градове, териториални единици за събиране на отпадъци, пречистване на отпадъчни води, отстраняване на вредни вещества и др.). Такова управление, което може да се нарече конструктивно, положително, е необходим атрибут на съвременната социална държава.

Управлението от гледна точка на организацията му е основно еднакво във всички области, но трябва да се прави разлика между общо управление и специално (специално) управление. Общото управление е предназначено за всякакъв вид управленска дейност и се осъществява чрез същите механизми, форми и методи, независимо от промишлеността и областите на управление. Специалното управление се отнася за конкретни области и области - финанси, строителство, селско стопанство, минно дело, вътрешни и външни работи и др.

Ръководната функция е специфичното направление на мениджъра (организиране, регулиране, контрол и т.н.) на въздействието на публичната администрация върху обекта на управление. Мениджърските функции имат специфично съдържание и се изпълняват, като се използват специфични методи и форми на управление (например принудителни механизми, издаване на правни актове на управление, подчиняващо се влияние). Наред с функциите на държавната администрация, се отличават функциите на органите на държавната администрация (т.е. тяхното контролиращо влияние върху обектите), както и управленските функции на всички държавни органи (т.е. представителни и съдебни органи).

В най-общата форма функциите на държавата и нейните органи са основните дейности на държавата, осигуряване на нейното социално благосъстояние, гарантиране на осъществяването на човешките и гражданските права и свободи, както и стабилно и ефективно управление на държавата и обществото.

Основните функции на публичната администрация са универсални, типични, със специален тип ориентация на взаимодействие между предмети и обекти на управление, характерни за всички управленски отношения, осигуряващи постигането на последователност и редност в областта на публичната администрация.

Основните функции на държавното управление включват следното.

1. Информационна подкрепа за дейността на държавните органи, т.е. събиране, получаване, обработка, анализ на информация, необходима за осъществяване на държавни (мениджърски) дейности.

2. Прогнозиране и моделиране на развитието на системата на публичната администрация, държавните агенции, стандартите на публичната администрация.

В рамките на тези функции на държавната администрация може да се извърши мониторингова функция.

3. Планиране - идентифициране на посоките, пропорциите, ставките, количествените и качествените показатели за развитието на определени процеси в системата на държавната администрация и по-специално изпълнението на държавните функции. Освен това, разработването на цели, цели и насоки за развитие и реформа на публичните тата дейност и състояние на управление.

IOGW изпълнява няколко вида функции за планиране, като функцията за планиране на бюджета.

4. Организация - създаване на система на публичната администрация, основана на установени принципи и подходи, определяне на структурата на управляващите и контролираните системи в публичната администрация.

5. Административно, т.е. оперативно регулиране на управленските отношения, произтичащо от упражняване на правомощията на държавните органи и служебни задължения, осигуряване на режим на правилна държавна дейност под формата на приемане на административни актове (управленски нормативни актове: нареждания, инструкции, инструкции, правила, ръководства и др.). Наредбата в тесен смисъл е даването на текущи инструкции от водещите държавни служители (служители).

6. Лидерство - установяване на правила и разпоредби за дейностите и индивидуалните действия на държавните органи (държавни служители, длъжностни лица), управлявани обекти; Общото управление е дефиницията на съдържанието на държавната дейност (например управление).

7. Координация - координация на дейността на различни държавни органи с цел постигане на общи цели и цели на държавната администрация.

8. Контрол - установяване на съответствие или несъответствие на актуалното състояние на системата на публичната администрация и нейната структура с необходимия стандарт и ниво, проучване и оценка на резултатите от цялостното функциониране на държавните органи, както и специфични действия на субектите на управлението; установяване на съотношението планирано и направено в системата на държавното управление.

Видовете държавен контрол са, например, контрол на околната среда, контрол на земята, контрол на държавното управление и др.

9. Регулация - използване на методи и методи на управление в процеса на организиране на системата на държавната администрация и нейното функциониране. Регламента е създаването на общи задължителни изисквания и процедури за обекти на управление и различни правни субекти, за да се осигури обществения ред, сигурността, равнопоставеността на участниците в икономическите отношения, основите на демократичната конкуренция, правата и свободите на гражданите.

10. Счетоводство - определяне на количествено изразена информация за движението на материалните ресурси на държавното управление, резултатите от прилагането на управленските отношения, правомощията на държавните органи, държавните управленски решения, наличието и движението на документи, които са важни за държавата - контрола като цяло; това е фиксирането в количествено отношение на всички фактори, които оказват влияние върху организацията и функционирането на държавната администрация.

4. Системата на понятията за организацията на публичната администрация (публична длъжност, държавен орган, длъжност за обществена услуга, обществена услуга, правителствена агенция, предприятие, организация, компетентност, власт, задължения, управленски дейности, официални дейности).

Обществената длъжност е основната структурна единица на държавната администрация, включваща част от компетенциите на държавния орган; в съответствие със закона не всички лица, заемащи държавни длъжности, извършват дейности, които могат да бъдат приписани на държавна служба, т.е. не всички държавни позиции са държавни позиции на държавна служба.

Държавен орган - образованието, учредено в структурата на държавната уредба по предписания начин, характеризиращо се със специфични задачи, функции, структурни особености и специална компетентност; тя е отделна и относително независима организационна структура на държавната власт, формирана от държавата за изпълнение на държавните функции и задачи и със своята специална компетентност.

Позицията на публичната служба е позиция във федералните органи на държавната власт, органите на държавната власт на субектите на Руската федерация, както и в други държавни органи, образувани в съответствие с КРС, с установените: условия за изпълнение и изпълнение на правомощията на този държавен орган, парично съдържание и отговорност за изпълнението на тези задължения (Федерален закон на Руската федерация от 31 юли 1995 г. № 119-FZ "относно принципите на обществената служба на Руската федерация").

Обществената услуга е професионална служба, която се състои в осигуряването на изпълнението от държавните служители на федералните държавни органи и държавните органи на субектите на Руската федерация на правомощията на Руската федерация и нейните субекти, държавните органи и лицата, заместващи държавни длъжности като Руската федерация, и неговите предмети.

Държавната институция е държавна организация, създадена да управлява всяка сфера или обект, обслужва населението, осигурява дейността на държавните органи, разглежда заявленията, жалбите и други жалби на гражданите. G. y. характеризираща се с наличието на служители на държавни служители на пълно работно време; вътрешна структура и подчинение; оценки на разходите, включени в съответния бюджет, дисциплина и вътрешни правила; наличието на правата на юридическото лице; влизане в съответната индустриална система със своето подчинение на по-високо ниво. Различни задачи предполагат съществуването на различни G. y. На първо място, може да бъде Г. в. Директно извършване на определени оперативни културни, социални и други функции, например: правителствени клиники, болници, училища, университети, библиотеки, културни къщи, театри, домове за възрастни хора и др. -втори, в широкия смисъл на думата G. y. са съответно изпълнителната и съдебната власт, които осъществяват управлението и разрешаването на делата в своята сфера на компетентност, включително по жалбите на гражданите - всички министерства, комисии, отдели, съдилища, прокурори и т.н. На трето място, Г. могат да бъдат приписвани на щабовете, обслужващите органи на законодателната (представителната) власт на Руската федерация и субектите на Руската федерация и осигуряващи тяхното функциониране, документен поток, разглеждане на жалбите на граждани и организации.

Предприятието е организирана група от хора, чиято основна задача е осъществяването на директен производствен процес, предприемаческа дейност с цел задоволяване на социалните нужди от стоки, работа и услуги на дадено предприятие и реализиране на печалба.

Организация - в широк смисъл - социално-икономическа система, предназначена да постигне търговски или нетърговски цели. Организация - в тесен смисъл - асоциация на хора, които съвместно изпълняват програма или цел и действат въз основа на определени правила и процедури.

Компетентност на държавния орган - мандат на държавния орган и неговите граници за осъществяване на държавните функции и решаване на държавните задачи; Това са редица въпроси, поставени от нормативен акт, който държавният орган е упълномощен да разрешава; Компетенцията включва правомощията на държавния орган, неговата отговорност, правните средства, формите и методите за упражняване на правата и изпълнение на задълженията.

Правомощия - правата и възможностите на държавния и държавния служител да действат в различни ситуации, функции и задачи, насочени към изпълнение на компетенциите на държавните органи.

Официални задължения - задълженията, определени с определена държавна позиция, установена в нормативен акт, в съответната разпоредба за държавния орган, неговото структурно подразделение и официални инструкции.

Мениджърската дейност е форма на осъществяване на целите и функциите на правителството от органите на държавната власт и местното самоуправление; Това е специален вид труд за хората, който изисква подходящо обучение, за да се осигури висококачествено изпълнение от страна на служителите на техните правомощия, подготовката и вземането на правилни и законови управленски решения.

Служебната дейност е работа на държавни и общински служители, която е постоянна дейност, платена от държавния (или общинския) бюджет и състояща се в изпълнение на правомощията на държавните органи или местните власти.