КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Видове административно - правни методи




Административни - юридически методи

Подготовка, одобрение, приемане, публикуване, влизане в сила на актове на правителството - виж сапун в 1132.

Изисквания за актове на публичната администрация - сам.

Заедно с административни - правни норми в процеса на управление, важна роля играе практики в държавната администрация. Обикновено, методът се разбира като начин за нищо. метод държавен контрол показва как публичната администрация решава проблема с ежедневната практика.

Административни - правни норми, са външният израз на метода и функциите на правителството. Всички управленски практики, присъщи следните характеристики:

1. Използвайте контролните органи за конкретни задачи;

2. Нанесете дневно и избирателно;

3. Винаги има вашата дестинация, съответстваща обект (индивидуален или колективен отговор);

4. Избор на специфични методи е пряко свързана с характеристики на обектите.

Административни - правни методи - е метод за изразяване в държавата - властно влияние върху поведението на обекта, чрез създаване на задачите, правата, задълженията или че поведението вариант.

метод за управление на състоянието, в съдържание, подобен на метода на административно - правна регламентация. Обща: и той и другите актове, като носител на административните - правни норми, забраните и разрешенията. Основният критерий за тяхното разграничаване в този метод на правно регулиране - е функция на административното право. Членка метод за контрол - метод предмет на административното право, а не всеки. В допълнение на метода на административното право се прилага за всички участници в административното право, включително субектите на изпълнителната власт, а управленските практики, използвани само предметите на изпълнителната власт. методи на управление, получени от метода на административното право.

Всички методи са разделени на общи и специални. Сред общото освобождаване: метода на убеждаване, принуда, стимули. Същността на отношенията на убеждаване и принуда, е, че те имат универсален характер и се допълват взаимно (моркови и политика пръчка).

Методът на убеждаване в състояние на закона е от основно значение, тъй като е набор от образователни и информационни дейности за повишаване на осведомеността, организация, добросъвестно спазване на субектите на административното право, неговите норми. Това е основният метод, тъй като:



1. Това е най-достъпните; Той използва денонощно за всички граждани;

2. Това е най-икономичен, тъй като не изисква допълнителни средства за създаването на система за принуда, може да замени външен регламента, вътрешна организация в зависимост от необходимостта да се действа законно.

Убеждаването може да се изрази в такива форми като:

1. идеологически влияние;

2. Подобряване на политическа и правна култура;

3. Изясняване на съществуващото законодателство;

4. личен пример.

Заедно с убеждението, доста разпространен метод застъпник стимули. Този метод е в целите си, тя е тясно свързана с метода на убеждението; Въпреки това, съществуват значителни различия в прилагането на различни мерки в рамките на тези методи:

1. Методът на правила стимулация включва предварително предвидено право на ползване на някои видове мерки и моралните и материалните си, когато бетона, както е предвидено авансово, количествени и качествени показатели и резултати, като същевременно се прилагат мерки за материални и морални стимули, в рамките на метод за убеждаване, извършена от волята и преценката на главата, без никакви предварителни условия и определените параметри;

2. волеви влияние върху дейността на подчинените структури се постигне по-горе определен резултат и актове по време на подготовката му.

Най-важният вид стимулация - насърчаване (виж законодателство "Държавните служители".).

Промоция:

1. персонифицирани;

2. непряк ефект върху волята за насърчаване, за придобиване на определени права и ценности. В резултат на това е налице влияние върху волята на хората, което ги кара да се ангажират със същите или подобни действия;

3. База - заслуги престъпление лице оценява управление (правителство);

4. свързани с оценката вече извършено, ефективност;

5. Тя може да се прилага за колективно и индивидуално предмет.

Институтът е да насърчава интердисциплинарен: тя включва нормите на конституционното, административното, трудовото и други отрасли на правото.

Две групи могат да бъдат разграничени между тези норми:

1. ЗОП, уреждащ стимул активност на субектите на изпълнителната власт (закон на Република Беларус "На държавни награди");

2. NPA, което заедно с много, има един или повече от насърчителни норми (Закон "На държавна служба в Република Беларус")

В зависимост от причината, насърчаването на славата:

· Absolute промоция (за изпълнение на работните задължения);

· Относителна промоция (искрено покаяние на физическо лице, което е извършило административно нарушение, е смекчаващо вината обстоятелство).

В зависимост от нивото на приложение:

· Насърчаване за успех в работата, която се използва от, или по-високи власти въз основа на законодателни актове, включително местно NPA;

· За специални трудови заслуги пред обществото и държавата (държавни награди).

От гледна точка на правната рамка:

· Официално промоция (промоция регулира от върховенството на закона - да се осъди => История на заетостта);

· Неформална промоция (използване на непредвидена намеса върховенство на закона - публично похвала).

Според съдържанието:

· Moral насърчение (благодарение, диплома);

· Финансови стимули (бонус);

· Насърчаване на Status (поради промяна на правния статут на специфична защита на обекта);

· Смесени насърчение.

В зависимост от броя на лицата:

· Стимулиране мерки, прилагани към колективни субекти (военни единици);

· Насърчаване на мерки, приложимост на отделните субекти.

В зависимост от състоянието на обекта, предприета, стимулиращи дейности:

· Президентът на Република Беларус (член 84 от Конституцията - председател придава държавни награди);

· Правителството на Република Беларус;

· Централните органи на държавната администрация и други държавни органи;

· Локално, изпълнителна и административни органи.

Приемане на насърчаване на служителите е дясната му; работникът или служителят има право да откаже прилагането на това на мерки за насърчаване на съдържание по някаква причина, той не е длъжен да уведоми работодателя.

Етап за насърчаване производството на:

1. Иницииране на насърчаването на производството;

2. Събирането, материали за оценка;

3. Взема решение за насърчаване;

4. Изпълнение на решението.

Също така, като част от системата за промоция, има вид на насърчение, като например:

1. Благодарение на президента на Беларус;

2. Почетна грамота на Министерския съвет;

3. възможността за получаване на лични допълнения към заплатата, в съответните сектори на икономиката.

Специфични методи за контрол

Заедно с обикновените техники се използват специални техники за контрол, сред които са:

1. Административен метод (пряк метод експозиция);

2. Икономическият метод (непряк метод експозиция);

Основните характеристики на метода на управление:

1. прилага принципа: "Прави каквото нареди";

2. Въз основа на значителен брой нормативни актове, които уреждат всяка стъпка на регламента;

3. Най-ефективни по време на криза;

4. Не се вземат под внимание интересите на изпълнителната власт в крайния резултат;

5. Limit инициатива на изпълнителната власт;

6. ви позволява бързо да се постигне желания резултат, както и правилата за кратък период от време.

Основните признаци на икономически методи:

1. прилага принципа на "Дайте най-доброто";

2. Въз основа на нормите на законодателството и предлага различни възможности за действие за управление;

3. Най-ефективните от гледна точка на униформа, благоприятно развитие на обществото и държавата;

4. Вземете под внимание интереса на художника, включително материала, крайният резултат от работата;

5. Разработване на инициативата на изпълнителя;

6. изисква повече време, за да се постигне резултат, но резултатът е стабилен.

Административни методи. Те могат да бъдат класифицирани:

За юридически свойства:

· Регулиране;

· Индивидуални.

В регламенти Форма:

· Препоръка;

· Poruchitelnye.

Разделяне на административни и икономически методи не е абсолютна, защото:

1. Дейностите по изпълнителни, административни по природа (управление), така че всякакви методи, които се използват в процеса на неговото прилагане на практика, не може да не са административни. От тази гледна точка, съществуващата доктрина в административното право разделение на практиките за управление на: административните и на околната среда - не е логично;

2. Тези средства се използват от същите лица, на изпълнителната власт по отношение на една и съща контрол обекта;

3. И двата метода са едностранни и властен волята на субекта на управление;

4. икономически методи не могат да бъдат изпълнени без административния - правната уредба, тоест методи за контрол като цяло могат да бъдат представени само като административна - правен.

Административно - правоприлагането

Основният метод на влияние върху ума и волята на народа - метода на убеждаване, не винаги е достатъчно ефективна, така че държавата е принудена да използва принуда. В зависимост от приложението на причина, ние можем да се разграничат четири вида държавна принуда:

· Администрация;

· Наказателен;

· В рамките на трудовото законодателство (материал, дисциплинарна);

· Гражданско - закон.

Административен изпълнение е вид държавна принуда, и се характеризира със следните основни характеристики:

1. Като правило, използвани в публичната администрация;

2. е резултат от прояви на публично - орган на изпълнителната власт. Всички мерки за административно влияние, присъщо властно - принудително.

3. Прилагане на органите, оправомощени за широк кръг от държавни органи и длъжностни лица;

4. Важи за физически и юридически лица;

5. За разлика от дисциплината се прилага в рамките на официалното подчинение е, при липса на организационна принадлежност, отношенията между страните;

6. Административно изпълнение, за разлика от наказателното, не включва наказание на криминално досие. И за разлика от дисциплинарната, които не са свързани с освобождаване от работа;

7. За разлика от други форми на държавна принуда, не е същото като съответните мненията на юридическа отговорност. Това означава, че по отношение на съдържанието, административно нарушение е по-широк от административна отговорност;

8. Използването на административни нарушения се ръководят от правилата на административното право.

Концепцията за административна принуда формира самостоятелно.

Специфика на принудителни мерки е, че те:

1. Всички те се прилагат, за да принуди обект за извършване на определени действия или да се въздържат от действия, като по този начин, при спазване на задължителните мерки не е човек, в крайна сметка, и поведението й;

2. Принудителните административни мерки, само ЗОП могат да бъдат инсталирани;

3. Административен правоприлагане се отнася разрешава само от ANP държавни органи и длъжностни лица;

4. Административен изпълнение се характеризира като съд на неговото прилагане, както и възможността за използване на съществуващата административна юрисдикция;

5. процесуалния ред на прилагане на принуда, различна ефективност, простота и ефективност;

6. специфичния характер на правните основания и административни приложения за правоприлагане, изразява възможността за използването на подходящи мерки, без наличието на административно нарушение (при аварийни ситуации) радикално го отличава от други видове държавна принуда (криминално - прилагане на закона може да се проведе само в случай на изпълнение на престъплението) ,

Видове административно - правоприлагането

По отношение на видовете административни - правоприлагането в учението на административното право, не съществува единен оглед на теченията. Повечето учени смятат, че е възможно да се разпределят тези видове като:

1. Административни мерки за превенция (административни - превантивни мерки). Тези мерки не са свързани с извършването на престъплението, тяхната цел е да се предотврати прилагането на санкции. Има 4 групи за административно - превантивни мерки:

· Мерки, предприети за предотвратяване на възникването на заплаха от възможните опасни последствия (извеждането на хората от домовете им, заплашва унищожаване);

· Мерки, насочени към предотвратяване, престъпления, така и за престъпления (митническа инспекция);

· Мерки за предотвратяване на измами на съответните участници да изпълняват задълженията си (задължителен медицински преглед);

· Терапевтична - превантивно лечение (човек, страдащи от алкохолна и наркотична зависимост).

2. Мерки за административно потискане. Това са начините и средствата за задължителни мерки, прилагани, за да се прекрати неправомерно действие и да се предотврати появата на социално - опасни вредни ефекти. При прилагането на превантивни мерки, не е задължително условие, за да се установи вина, както при прилагането на тези мерки, няма оценка на нарушенията по отношение на предстоящото преследване. Използването на превантивни мерки, не води до състояние наказва, следователно могат да се прилагат тези мерки, за да спре незаконните актове, извършени от луд или психично болен.

В зависимост от предназначението и начина на излагане, превантивните мерки са разделени на:

1. Обща;

2. Специално.

Общите изисквания се прилагат за да спре незаконните дейности, поставяне на медицински детоксикация център, отстраняване от работа на лица в състояние на алкохолно или наркотично.

Специални инструменти се използват само когато други средства за спиране на неправомерни действия не работи (Закона "На вътрешните работи на Република Беларус").

3. Административни - коригиращи мерки. Целта на тези мерки е пълно възстановяване се дължи на виновника положението, съществувало преди извършването на съответната престъпление, което се извършва с решение на оторизираните органи на изпълнителната власт и на техните служители. Такива мерки могат да включват: обезщетение за вреди, причинени на, влекачи, отмяната на незаконни решения.

4. Мерки за административни разходи (възстановяване). Ние изучаваме следващия семестър.

5. Мерки за осигуряване на административния процес.

"Отговорността за административно право"

1. дисциплинарна и имуществена отговорност;

В доктрината на административното право, няма консенсус за това какво представлява, институцията, която отговаря. Най-панаира, той е на мнение, че правната отговорност - се определя от държавната принудителната мярка за извършеното нарушение. Има 4 основни принципи на правна отговорност:

· Е безспорно, отговорността на възстановяването;

· Юридическа отговорност се определя само от ЗОП;

· Юридическа отговорност за нарушение на приложимото право;

· Правна отговорност е форма на държавна принуда.

Дисциплинарна отговорност - това е един от видовете юридическа отговорност, и е форма на влияние върху служителя, който е извършил дисциплинарно действие, чрез прилагането на работодателя си дисциплинарни действия, в рамките на правата, предоставени от трудовото законодателство.

Два вида дисциплинарни мерки е необходимо да се разграничат:

· Общи;

· Специално.

Общо регулира от вътрешни правила за труд, и се отнася за всички работници, включително тези, за които специална дисциплинарна отговорност.

Специално дисциплинарни мерки са:

· Някои категории работници, със специален характер на труда (транспортни работници, митнически);

· Според правилника на дисциплина (позицията на дисциплината на работниците от метрото Минск);

· Като специален PPA (отговорност на съдии, прокурори).

Специално дисциплинарна отговорност се характеризира с използването на най-строгите, специфични дисциплинарни действия, по-широката концепция на дисциплинарно нарушение, за определянето на обхвата в зависимост от правния статут на нарушителя.

Условието за започване на дисциплинарно действие е дисциплинарно нарушение, при които, в съответствие с член 197 от Кодекса на труда, се отнася до неправомерно, виновно неизпълнението или неточното изпълнение на служител на работа на неговите задължения. Дисциплинарно нарушение се състои от следните елементи:

1. Обект - заетост и пряко свързани социалните отношения, за да се гарантира спазването на трудовата дисциплина, добра организация на работа, правила за работа, както и за правилното изпълнение на предмета на трудовото правоотношение, на неговите задължения.

Цел страна на функции форма, характеризиращи акт на волево човешко поведение се среща в обективния свят:

· Деяния деноминирани в неизпълнение или неточно изпълнение на служебни задължения. Для того, чтобы определить, был ли совершён работником дисциплинарных проступок, необходимо чётко определить круг его трудовых обязанностей, анализ статьи 20 трудового кодекса, позволяет сделать следующий вывод круг обязанностей должен быть определён в трудовом договоре, при этом наниматель не имеет право требовать от работника выполнения работы, необусловленной трудовым договором. Общая обязанность работника в соответствии со статьей 53 трудового кодекса, состоит в том, что работник обязан, добросовестно трудится.

· Противоправным нарушением трудовой дисциплины признается не только неисполнение работником возложенных на него обязанностей в соответствии с трудовым договором, но и нарушение общих правил поведения в трудовом коллективе внутреннего распорядка в организации.

· Возможность причинения труда и причинная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением работника своих трудовых обязанностей и вредными последствиями в данном случае необходимо учитывать, что дисциплинарный проступок может принести материальный вред, может создать угрозу причинения такого вреда, а может и не создавать такой угрозы. То есть указанный признак является факультативным признаком объективной стороны дисциплинарного проступка.

2. Субъект - работник, состоящий в трудовых правоотношениях с конкретным нанимателем и допустивший нарушение трудовой дисциплины.

Субъективную сторону дисциплинарного проступка составляет психическое отношение нарушителя трудовой дисциплины к своему противоправному деянию. Следует отметить, что законодатель, применив характеристики дисциплинарного проступка такую категорию как вина, не раскрыл её содержания. Поэтому наниматель, при определении вины должен применять аналогию права. Более подробно изучить самостоятельно.

Перечень мер дисциплинарной ответственности, которые могут применяться нанимателем, содержится в статье 198 трудового кодекса:

· Замечания, выговор, увольнение.

Данный перечень является исчерпывающим и не может быть расширен нанимателем. Исключением может быть предусмотрено в отношении определённой категории работников, с особым характером труда (статья 204 трудового кодекса). В соответствии со статьёй 198 трудового кодекса, право выбора меры дисциплинарного взыскания, принадлежит нанимателю. Работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания, могут применяться:

· Лишение премии, изменение времени трудового отпуска.

В соответствии со статьёй 198 трудового кодекса, до применения мер дисциплинарной ответственности, наниматель обязан потребовать письменное объяснение работника.