КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Корупцията в областта на правоприлагането




Корупцията в съдебната система

Корупцията в правителството.

Най-голямата опасност за обществото носи корупция в апарата на държавната власт и местното самоуправление, по-специално в областта на производството и управлението на вземане на решения. Тя е широко разпространена и системен характер доведе до факта, че националните и регионалните политики често са продиктувани директно от частните интереси на лица, които са пряко във властта или в състояние пряко да повлияе на вземането на решения. Определена част от служителите на държавната и общинската власт надупчена с корупцията в най-общ израз - подкуп.

1.) Отглеждане на "своите" фирми да извършват определени видове работи се дължи на различни проекти на корупцията е следствие не само значителните "рушвети" за държавни служители, но също така и изборът ясно неефективни решения, които допълнително да им позволят да осигурят стабилен доход, като играят всички нови и нови видове работа, като например ремонт.

2.) Налице е широко разпространена практика на лична изгода от използването на държавна или общинска собственост под формата на пускането му за подкуп под наем на ниски цени служители придобиване на държавна собственост за номинална такса, нейното пряко присвояване и злоупотреби.

Корупцията е проникнала на всички нива на управление и в повечето области на живота в Русия. Тъй като "индекс за възприятие на корупцията" за 2012 г., ситуацията в Русия е по-лошо, отколкото в много африкански страни: Русия се класира на 133-о място (от 176 страни)

Най-очевидно, корупция на федерално ниво се проявява в съдебната система на Руската федерация.

Жалби, свързани с корупцията в съдилищата за жертвата в 99% от случаите завършват с отговора, че съд независим и правоприлагащите органи нямат право да се намесват в съдебно дело. Всякакви санкции срещу жертвата до наказателно преследване за клевета, че човек ще трябва да отговори пред съда, че по-рано беше обвинен в корупция.

Жалби до прокуратурата, получени от общественото приемане All-Русия Антикорупция Чисти ръце постоянно и съставляват 90% от общия брой на повикванията.

Мащабът на корупцията в правоохранителните органи на загриженост на руското общество и държавното ръководство.

Многобройни нарушения на законите от страна на правоприлагащите органи, свързани с корупцията и с материала и финансови активи в региона, която има за района на Москва и, на първо място, с неговата супер-скъпи земя и други недвижими имоти в активи, с депо и управление на отпадъците, с хазарт и други видове забранени бизнес, в това число за производство на фалшиви стоки.



20. Обхватът и форми на корупция на регионално ниво в сферите и дейностите.

Според проучване, проведено от Центъра за социологически проучвания
Руската академия на националната икономика и публична администрация към президента на Руската федерация, най-корумпираните региони (към март 2013 г.) бяха Дагестан, Ленинград и Москва. Те бяха лично замесен в корупционни сделки, от 35 до 50% от респондентите. Повечето не бяха корумпирани Томск, Свердловск и Ярославъл региони. Най-често, според проучването, населението се сблъсква със случаи на неформалните плащания в болници, училища, пътна полиция, жилищния сектор и публичните органи, отговарящи за издаването на сертификати и документи.

Сред най-корумпираните руски региони включват: Башкортостан, Архангелск, Кемерово, Тюмен, Красноярск, Санкт Петербург, Белгород, Перм, област Тула.
В рейтинга на най-корумпираните руски региони включват: Нижни Новгород, Самара, Ростов, Москва, област Волгоград, Карелия, Приморски край, Удмуртия, област Саратов, област Краснодар.


Също така, има данни, получени от Комитета за обществено борба с корупцията. За годината до пощата си от различни региони на Русия получи около 15 хиляди души. Обжалване на корупция и измами. Въз основа на данните, дадени в претенциите и редица други статистически параметри, АОК е направил класация на корупция в руските региони. Най-голям брой от заявленията произхождат от трите федерални области, така че рейтингът е бил съставен - ТОП 3. На първо място по отношение на корупцията оказаха CFD. Според Комитета за обществено борба с корупцията, позицията в класацията на Централния федерален окръг се дължи на високата концентрация на бюрокрацията на всички нива на властта. Второ място в "Топ 3 най-корумпираните региони" отнема PFD. Според експертите на Комитета за обществено борба с корупцията на високо ниво на корупция в федерален окръг на Волга, остава стабилен в продължение на няколко години. На трето място е SFD. Обикновено, заявления на граждани на SFD показва случай на корупция, която се появява на малки и средни служители, което показва, че системното и широко разпространената корупция в региона. Тежко криминално ситуация в региона подчертава, че корупцията е в SFD е "плодородна" почва.

21. Обхватът и форми на корупция на общинско ниво в сферите и дейностите.

В системата от корупция в рамките на местната власт не може да бъде на зона без това зло. Общинските органи, както и в държавните органи, проявите на корупция, за съжаление, не е необичайно. Доказателство за това - оставката на ръководителите на общини и ръководители на местната власт, включването им към справедливост, участие в резултатите от усилията за борба с корупцията. Така че, в региона Кемерово в рамките на програмата за борба с корупцията в последните две години за най-различни измами и нарушение на финансовото законодателство отстранени от постовете си и доведен до различните видове отговорност Глава 13 общински райони и градските райони.

Изпълнителните-административните органи на много общини не са в съответствие с правилата на преминаване на общинската служба, не са взети предвид ограниченията на неговото преминаване, установени от федералното законодателство, което обикновено се свързва с прилагането на различни корупционни схеми. Според резултатите от надзора върху изпълнението на законодателството за държавната и общинската служба и за борба с корупцията Офис на главния прокурор на Руската федерация в Южния федерален окръг, само през първата половина на 2011 г. разкри, повече от 18 500. Разстройства. Във всички региони на служителите на областните намери нарушения на забраните, както и неизпълнение на служебните си задължения. Фактите от назначаването на лица, които не отговарят на изискванията на закона. Pervasive практика за съчетаване на служители на държавни и общински задължения с бизнеса за такса за участие в управлението на бизнеса. Така например, ръководителят на една от административните звена е част от 21-те основатели на стопански субект.

Общо за премахване на нарушения на закона за държавната и общинската служба и борбата с корупцията Окръжни прокурори донесе повече от 2.1 хил. Протестиращите, направени повече от 3500. Представителствата, които 3.7 хил. Служители бяха доведени до дисциплинарна отговорност. По искане на прокурори административно наказан 712 души, съдилищата, насочени 1061 изявление.

Невъзможно е да се определи точно степента на "замърсяване" корупцията на местните власти, но груби изчисления показват, че не всичко е наред тук. И корупцията се характеризира с по-голяма степен от местните органите на самоуправление на общините и град

ните области. Колкото по-голяма община, и единица изпълнителен разклонен и административни органи, толкова по-често "гнезда" на корупция. Трябва да се има предвид, че корупцията заразени не само тялото на общинската власт, но също така и предприятия и институции, които се намират под тяхна юрисдикция. Той е тук, че гражданите често са изправени пред много формални пречки изкуствено създадени, така че е по-лесно да се плаща за количество услуга искания, отколкото да се бори за справедливост. Този така наречен вътрешен корупция, свързани, например, устройството на детето в регистрацията детска градина или училище в озеленяването на имот или вила земя, регистрация на постоянно пребиваване в тези области, да получат различните ползи, и така нататък. D.

22.Gosudarstvennaya антикорупционна политика: определение и съдържание.

Политиката за борба с корупцията състояние - е развитието и текущото изпълнение на гъвкави и последователни мерки на държавата и обществото в държавата получи базите данни на конституционната система, за да се премахнат причините и условията, които генерират и да се подхранва корупцията в различни сфери на живота.

Развитието на политиката за борба с корупцията започва с изясняване на неговите основни направления napravleniy.Eti характеризират почти всяка държава, дори и такива, при които нивото на корупция в даден момент не е заплашително. Друго нещо - съдържанието на специфичните мерки, които се вписват във всяка една от областите (блокове). Не може да има универсалност. Освен това, областите на съдържанието на политиката за борба с корупцията трябва да бъдат допълнени и коригирани не само с изпълнението на отделните мерки, но също така и като се вземат предвид непрекъснато наблюдение и контрол на корупцията в различни парчета - секторни, регионални, функционални, и като нови знания за природата в резултат на дълбоката му корупция изследвания, по-специално, след внимателно проучване на причините за корупция; "раздели" на държавата и на социалния организъм, най-засегнати от корупция; мотивация на корупционно поведение; по-точна оценка на преките и косвените икономически загуби и така нататък.

23. Съветът към президента на Руската федерация за противодействие на корупцията. Неговите задачи и правомощия.

Съвета към президента на Руската федерация за борба с корупцията (по-нататък - на Съвета) е консултативен орган към председателя на Руската федерация, образувана с цел да се подпомогне федерация президента на Руската при упражняване на конституционните си правомощия.

Съвета се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните закони, постановления и разпореждания на председателя на Руската федерация, както и тези регламенти.

Когато Съветът установи Комисията за борба с корупцията и конфликт на интереси Комисия.

Основните цели на антикорупционната на Комисията са, както следва:

анализ на дейността на федералните органи на държавната власт, органите на държавната власт на субектите на Руската федерация и на местните власти, за да се установят причините и условията, благоприятстващи появата и разпространението на корупцията;

анализ на федералните закони, за да видите какви разпоредби, които допринасят за появата и разпространението на корупцията;

изготвяне на предложения за подобряване на правните, икономическите и организационни механизми на федералните власти, Руската федерация, публични органи на субектите и органите на местното самоуправление, за да се премахнат причините и условията, благоприятстващи появата и разпространението на корупцията, включително разработването на подходящо законодателство;

изготвяне на предложения за подобряване на прилагането на закона в държавата, за да предотвратяват и потискат злоупотреби и други злоупотреби с властта, включително в областта на правоприлагането;

развитие на мерки за укрепване на социалното и държавния контрол върху спазването на руското законодателство на държавна и общинска служба;

изготвяне на предложения за сътрудничество с чужди държави, международни и чуждестранни организации с цел подобряване на методите за борба с корупцията;

развитие на мерки за предотвратяване на действията на федералните власти, държавни органи на Руската федерация, органите на местното самоуправление и техните длъжностни лица, насочени към ограничаване или премахване на конкуренцията на пазара на стоки и услуги.

Антикорупционната комисия да изпълнява задачите си, има право да:

да поиска и да получи по предписания начин на необходимите документи и информация от федералните власти, обществени органи на субектите на Руската федерация и местната власт, както и организации;

покани за срещата си на длъжностни лица на федералните органи на държавната власт, органите на държавната власт на субектите на Руската федерация и местната власт, както и представителите на организациите;

формиране на постоянни и временни работници (партньорска) група;

ангажират по предписания начин за изпълнение на отделните произведения на учени и специалисти, включително на договорна основа.

Оферти за борба с корупцията Комисията изпраща на Съвета.

24. Националният план за борба с корупцията: цели, структура (раздели), основната задача на нейното изпълнение.

Националният план за борба с корупцията - програмен документ, одобрен от президента Дмитрий Медведев 31 юли, 2008

В документа се посочва, че: Въпреки предприетите мерки, корупция, е неизбежна последица от прекомерно администрация на държавата, все още е сериозно затруднява нормалното функциониране на всички обществени механизми възпрепятства социалната промяна и подобряване на ефективността на националната икономика, е сериозен проблем в руското общество и недоверие към публичните институции, създава негативен имидж на Русия на международната сцена и с право се счита за една от заплахите за сигурността на Русия. За да се предотврати негативните последици от корупцията и горепосочените одобри Национален план.

Планът се състои от четири секции и списък приоритет на законодателството, за да се развиват и да се вземат за успешното изпълнение на плана:
Раздел I. Мерки за законодателна подкрепа на борбата с корупцията. Този раздел е посветен на законодателните мерки приоритетни за борба с корупцията.

Раздел II. Мерки за подобряване на публичната администрация, за да се предотврати корупцията. Този раздел на плана се предвижда приемането на мерки, насочени към:

1) разпорежда използването на държавна и общинска собственост;

2) да се гарантира конкуренцията на стоката и финансовите пазари;

3) подобряване на механизмите за възлагане на обществени поръчки и изпълнението на обществени поръчки;

4) разработване на методика за оценка на ефективността на вътрешните системи за идентификация и предотвратяване на корупционните рискове в държавни и общински органи

и редица други събития от този род.

Раздел III. Мерки за подобряване на професионалното ниво на юридическата професия и юридическо образование. Този раздел на плана включва прилагането на мерки, насочени към подобряване на качеството на професионалното юридическо образование в Русия и насърчаването на правни знания сред населението. По-специално, се планира да засили държавния контрол върху качеството на образователните институции за висше и средно професионално образование, осигуряване на обучение на юридически лица.

Раздел IV. Приоритетни действия по изпълнението на Националния план. Секцията идентифицира специфични дейности, които да допринесат за успешното изпълнение на плана, и предвижда съответни инструкции на органи и длъжностни лица.

25. Основните мерки за законодателна подкрепа на борбата с корупцията в съответствие с Националния план за противодействие на корупцията.

1. Подготовка и подаване на Държавната Дума на Федералното събрание на Руската федерация проекта на федералния закон "относно борбата с корупцията", предвижда, наред с другото:

а) определенията за "корупция" - като социално-правен феномен,
"Корупцията престъпление" - както индивидуални прояви на корупция, която води до дисциплинарна, административна, наказателна или друга отговорност,
и "анти-корупция" - координирана дейност на федералните органи на държавната власт, органите на държавната власт на Руската федерация, общини на местните власти, институции на гражданското общество, организации и физически лица за предотвратяване на корупцията, съдебно преследване на извършителите на престъпления, свързани с корупция, и да се сведе до минимум и (или) ликвидация на последствията от тях;

б) мерки за предотвратяване на корупцията, включват:

1) специални изисквания за лицата, кандидатстващи за длъжности на съдиите на държавни постове на Руската федерация и позициите на държавните служители, списъкът на които се определя от разпоредбите на Руската федерация, включително осигуряване и контрол на доходи, вещите и имуществените задължения на тези лица;

2) развитие на института на обществен и парламентарен контрол върху спазването на законите за борба с корупцията на Руската федерация;

3) подобряване на механизма на антикорупционна експертиза на нормативните правни актове на Руската федерация;

4) возложение на государственных и муниципальных служащих обязанности уведомлять о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений, а также привлечение к дисциплинарной и иной ответственности за невыполнение данной обязанности;

в) определение основных направлений государственной политики в сфере противодействия коррупции, включающих в себя:

1) совершенствование системы и структуры государственных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий;

2) разработку системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей государственной и муниципальной службы на высоком профессиональном уровне;

3) сокращение категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам и ведения оперативно-разыскных мероприятий;

4) введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области социальной деятельности единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции;

5) обеспечение справедливой и равной для всех доступности правосудия и повышение оперативности рассмотрения дел в судах;

6) развитие процедур досудебного и внесудебного разрешения споров, прежде всего между гражданами и государственными органами.

2. Подготовка и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов о внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений в целях:

а) установления административной ответственности юридических лиц, причастных к коррупционным правонарушениям, а также государственных и муниципальных служащих, совершивших административные правонарушения коррупционного характера, с применением к ним дисквалификации в качестве административного наказания; отнесения административного расследования дел данной категории к полномочиям органов прокуратуры Российской Федерации;

б) уточнения требований к судьям, лицам, претендующим на замещение должностей судей, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований, членам избирательных комиссий, Председателю Счётной палаты Российской Федерации, его заместителю, аудиторам Счётной палаты Российской Федерации и служащим Центрального банка Российской Федерации;

в) возложения на государственных и муниципальных служащих, дополнительных запретов, ограничений и обязанностей;

г) установления запрета на приём на правоохранительную службу и службу в органах федеральной службы безопасности граждан, имеющих (имевших) судимость, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям, либо граждан, уволенных с государственной службы по дискредитирующим обстоятельствам;

д) законодательного развития механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе;

е) установления в качестве задачи оперативно-разыскной деятельности обнаружения имущества, подлежащего конфискации;

ж) создания возможности осуществления оперативно-разыскных мероприятий по запросу представителя нанимателя (руководителя) или должностного лица, обладающего такими полномочиями, для проверки достоверности представленных лицами, претендующими на замещение должностей судей, судьями, лицами, замещающими должности федеральной государственной службы, государственной службы субъектов Российской Федерации, государственными и муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера с соблюдением гарантий, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации;

з) приведения санкций за коррупционные преступления, ответственность за которые предусмотрена главой 23 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствие с санкциями за коррупционные преступления, ответственность за которые предусмотрена главой 30 Уголовного кодекс а Российской Федерации;

и) обеспечения прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности судов общей юрисдикции.

26. Основные меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции в соответствии с Национальным планом по противодействию коррупции.

1. Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение государственного управления в социально-экономической сфере.

2. Изпълнение на системата от мерки, насочени към подобряване на функционирането на държавния апарат.

3. Разглеждане на възможността за създаване в състава на персонала отдели на федералните правителствени агенции (с изключение на федералните органи на изпълнителната власт, които са предоставили военна служба и други специални видове услуги) единици за превенция на корупцията и други престъпления, с полагането на тях следните функции:

4. Разработване на методика за оценка на ефективността на вътрешните системи за идентификация и предотвратяване на корупционните рискове във федералните държавни органи, държавни органи на Руската федерация и местното самоуправление на общините.

5. Въз основа на съществуващия механизъм за отчитане на интересите на политически партии, социални групи, фирми и физически лица в развитието на федералните закони, законите на Руската Федерация и други нормативни правни актове на Руската федерация, разглеждане на подготовката на нормативен правен акт, регулиращ лобиране.

6. Разглеждане на целесъобразността на задължително осигуряване на социални рискове (задължително здравно осигуряване, застраховка гражданска отговорност).

7. Подобряване на качеството и ефективността на предоставянето на най-социално значимите услуги, по-специално чрез прилагане на системата на "едно гише" и на електронен обмен на информация.

8. Решение за реда за прехвърляне на доверие, принадлежаща на държавен служител и привеждане доходност, акции, дялове в уставния капитал на организациите.

27.Osnovnye мерки за подобряване на професионалното ниво на юридическата професия и юридическо образование в съответствие с Националния план за противодействие на корупцията.

За подобряване на професионалното ниво на правни персонал се изисква:

а) Подобряване на качеството на образователните програми в областта на правото, включително увеличаването на практическото обучение на студентите.


б) Подобряване на системата за обучение и професионално развитие на преподавателския състав на федералните държавни образователни институции за висше и следдипломно обучение, прилагане на програми в областта на правото


в) образование по отношение на правоприлагащи органи на закона.


г) засилване на анти-корупцията компонент в учебни дисциплини, включващи изучаването на правните и етичните аспекти на административната дейност във федералните държавни образователни институции за висше и следдипломно обучение;


г) засилване на държавния контрол върху качеството на образователните институции за висше и средно професионално образование, осигуряване на обучение на юридически персонал;


д) Разработването и въвеждането на механизъм за получаване на публично акредитация на федералните държавни образователни институции за висше и следдипломно обучение, прилагане на програми в областта на правото, в обществените образователни, научни и индустриални структури;


ж) Защитаване на правилото, според което съдията Федералния съд първият назначен на позицията, е длъжен да премине обучението.

За да се подобри качеството на юридическото образование се изисква:

а) подкрепа от държавния участието на Руската обществена организация "Асоциация на Адвокатите на Русия", и други обществени и религиозни асоциации в дейностите, насочени към формирането на социалната толерантност към корупцията;

б) формиране на обществото и държавния апарат уважително и внимателно отношение към частната собственост;

в) подобряване на правната култура на обществото като цяло;

г) осигуряване на условия за по-широк публичен достъп до специализирана правна телевизионен канал "ТВ-закон."