Edu Doc

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

делегирано законодателство




В някои страни, практиката е установено, когато всички членове на правителството се избира от парламента. Пример за това е Швейцария.

В президентските републики на държавния глава той е основният собственик на (държавни) органи на изпълнителната. В президентските републики президентът назначава и освобождава членовете на кабинета, или правителството.

В Конституцията на Япония казва, че повечето от министрите трябва да бъдат членове на парламента.

В някои страни, формирането на правителството, особено в мулти-етнически състав на населението на страните се взема предвид географското, етническа и религиозна фактори. В Индия, според дългогодишна традиция, на Министерския съвет, се представят различните състояния на страната и религиозни общности, правителството не е моно-етнически, и не представляват религия. съществува нещо подобно в Канада, където има две основни езикови групи (английски и френски), така че в Канада не може да бъде такова правителство, което ще бъде представено само англоговорящите граждани на страната.

Структурата на управление:

Италия- председател на Министерския съвет, министрите.

Германия - ръководителят на федералния канцлер, министрите.

САЩ - pravitelstva- главата на кабинета е президент, министър.

Например, в страни като Италия, Германия, Франция правителството е съставено от всички ръководители на централни ведомства (министри, ръководители на ведомства, държавни секретари). Във Франция, на Министерския съвет се състои от министрите на държавната, министрите, министри, делегати и държавните секретари.

Делегирано законодателство - той действа със сила на закон, приет от името на Парламента на правителството или друг орган.

Ако обобщим няколко подхода за това явление, видовете делегирано законодателство могат да се класифицират по следния начин.

1. Fixed компетентност. Това означава, че правомощията на Парламента са строго фиксирани в закона или конституцията. С други думи, има специален списък с въпроси, по които Парламентът прави законите. Този списък се нарича фиксирана компетентност. В този случай, това означава, че въпросите, които не са включени в списъка на правомощия на парламента, може да бъде решен от изпълнителната власт - правителството.

2. Прехвърляне на правомощия или директен делегация. Парламентът преминава специален закон, чрез който делегати част от своите правомощия на правителството. Същият закон предвижда, че правителствените регулации трябва да бъдат взети под контрола на парламента. Правителството прави законите, въз основа на специален закон. Този специален акт, могат да действат за определен период. Например, този акт е записано, че тези сили се предават до 1 година или 2 години. Понякога - за срока на парламента, т.е. на неговия мандат. Този метод на преносните правомощия може да се характеризира като директен трансфер. И това е пряко изразено в текста на закона.



3. Приемането на такъв закон, където правомощията да издават нормативни актове от правителството да каже. Тази опция се предлага, когато законът е формулиран неясно, т.е. Парламентът прие неясен закон, който изисква развитие чрез правителствените регулации. Тази практика е често срещано явление. Във Франция, тези закони са наречени "закони-рамка" или "рамкови закони" в англосаксонските страни той се нарича "скелетната" законодателство. Правителството има право да издава наредби, като се подразбира, че законът, приет от Парламента, е идентифициран само основните параметри на обществените отношения, уредени тези параметри, а правителството ще ги уточни. В този случай, за прехвърлянето на властта се извършва индиректно. Деволюция означава.

В научни източника и четвърти вид делегирано законодателство, когато правителството приема подзаконови актове, уреждащи много важни регулаторни отношения без правомощията на законодателя. Парламентът или мълчаливо съгласие, че правителството се е назначен тези правомощия, или ако той не е съгласен с това, тези действия на спорове или отменя. Предизвикателна и отмяна са редки. Обикновено, тази опция е узурпирането на властта, разпределянето на изпълнителната власт, без разрешението на парламента. Най-характеристика на този процес не е в приемането на актове и в международни споразумения. Ако президентът признаци на международен договор или споразумение, и в парламента не се намесва в този процес, изпълнителната власт на правителството възлага законодателна.

68. reglamety камари на Парламента

68. reglamety камари на Парламента

вид на закона - парламентарна актове или разпоредби. Парламентарни актове или разпоредби от някои автори не се отнасят до броя на закони, но въпросът е спорен. Ние вярваме, че парламентарните уставите и наредбите - законите, защото те регулират много важна сфера на конституционна и правна живот, определя вътрешната структура на Парламента и как те работят. Те всъщност се определят на законодателния процес. Те приеха камерите на парламентите и работи за срока на парламента.

структура. От тази гледна точка, парламенти са разделени в еднокамарен и двукамарен. Еднокамерен нарича monokameralnymi и двукамарен - двукамарен (структурата на парламента, ролята и значението на втората камера, ще бъдат обсъдени по-късно).


69. Общи правомощия на правителството. Спешни правомощия.


Правомощията в сферата на политическото ръководство. Правителството във всички страни, които играят водеща роля в развитието на основния курс на страната, тоест, при формулирането, планирането и изпълнението на вътрешната и външната политика. Между другото, държавната политика се формулира не само на правителството, но също така и на различните политически структури: партита, съюзи и асоциации. Но ние знаем, че правителството, в повечето страни на света - е концентрацията на представителство на политическите сили. Гражданите избират депутати гласуваха за определена партия, като по този начин всъщност определя състава на правителството. Или, избор на държавен глава - президент - гражданите да избират конкретен курс на страната.

Правителството, тъй като правителството на президента, или се формира от Парламента, обявява своята курс на прилагане. Правителствените програми могат да се издават под формата на дебели документи и включват подробни рисуване върху области на икономиката, строителството, селското стопанство и т.н. Те могат също така да се ограничи до няколко точки, същността на която е да се променят установените приоритети и новите икономически, военни и политически съюзи. Понякога програми са истинско име.

Властта в управлението - това е основната група на правомощия, тъй като правителството е основният ръководен орган. Това е седалището на управлението на всички дела на страната. Правителството е въвеждане на обща функция универсален контрол реализира своите цели, представени от политическия дневен ред.

компетентност на правителството в областта на управлението е много широк и обхваща всички сфери на обществения живот. Правителството координира, координати и насочва дейността на всички министерства, като министри в правителството. Функцията на координация и посока от главата на правителството, и с помощта на разработване на съвместни решения по време на сесиите на правителството, както и с помощта на по-рано, наречена система на комисиите - вътрешните органи на правителството. Такава координация дейности, като управление, прилагани с помощта на специални наредби, заповеди и директиви, които са приети и разпределени от горе до долу по вертикала.

Говорейки на правомощията на правителството в областта на законодателството, трябва да се отбележи две точки. На първо място, модерни правителства имат собствен регулаторен орган и да издават нормативни актове. На второ място, те публикуват на делегирани актове, и по този начин да окаже голямо влияние върху обхвата на регулаторната държавата. Ние също трябва да споменем, че правителството на повечето страни в лицето на министър-председателя има право на законодателна инициатива, и това право на правителството се радва на много широк. В някои страни, над 90% от сметките, които са приети от Парламента, са направени от правителството. Правителството всъщност се превърна в основния работодател на парламента, и на парламента "обслужващи" правителство. В повечето страни от Западна Европа това е така. В такава важна област като разработването и приемането на бюджета, почти всички права принадлежат на правителството. Изпълнителната власт е не само "прави" на бюджета, но има много начини за "сила" на Парламента за приемане на бюджета, дори ако членовете на парламента са в съмнение относно съдържанието на този финансов инструмент.

Една много важна област на дейност на правителството - е външна политика, идентификационни данни. Чуждестранните сили - на сфера като политическо обединение на военните съюзи и икономически връзки. Външна политика - това е един от най-важните аспекти на дейността на правителството. В тази област, на орган на всяко правителство е много широк, и правната уредба на тези правомощия, като правило, липсва. Всички, които желаят да се ангажират правителството в тази област могат да бъдат практически приложени.

Относно компетентността на правителството (и реалното, и законно) са въпроси на войната и мира. На разположение на правителството са въоръжените сили и министъра на отбраната, той е винаги член на правителството. Правителството насочва всички военни въпроси, националната отбрана, взема решения за мобилизиране и т.н.

Спешни правомощия на правителството обикновено са фиксирани в специални закони. Същността на спешните сили, които, ако има някакви извънредни събития (външна заплаха, вътрешни конфликти и размирици), правителството би могло да декларират военно положение, на извънредно положение и да се концентрират цялата власт в ръцете си. Вече споменахме, че най-развитите образеца на спешна законодателство - е извънредно германските закони. Част от законодателството аварийно се съдържа дори в Основния закон на Германия. Тази статия 87-ти и 10-ти раздел.

Като цяло, правилата за спешна законодателство предвижда, че конституционната система на управление в случай на външна опасност или заплаха може да използва въоръжените сили да се справят с външна агресия или вътрешно смущение. функции на Парламента може да бъде спряно, ефектът на конституционните права и свободи също са наказани, командването на въоръжените сили могат да бъдат прехвърлени на главата на правителството или състояние. Например, в Германия по време на извънредна ситуация, за да изведе страната ще бъде федерален канцлер - главата на правителството.

Други правомощия на правителството на конституцията и законите, и могат да приписват различни функции. Например, в някои страни на държавния глава и правителството взема решения за амнистия, комутация или otsrochkenakazaniya. В някои случаи, премиерът подписва законите, приети от Парламента: поредица от закони се приподписва от министър-председателя. Това е вид на преподпише актове не са на държавния глава и законодателните органи. Тази цел е в Япония.

Modern правителство, водено от най-широк кръг от случаи и имат власт в областта на икономическото управление, социалните проблеми (подпомагане на бедните, безработните), в областта на културния мениджмънт, например, позицията на министъра на културата е много важно и почтени във Франция. В много страни, има отдели на спорта, туризма и др Правителствени надзор (контролирани) медийни дейности: в посока на това да не нарушава основните принципи на морала, религиозните чувства и права на гражданите. Например, правителството може да забрани порнография, пропаганда на насилие в медиите и т.н. Правителствени служители спазват тези забрани.


70. Ръководителят на правителството. Структурата на правителството.

Ръководител на правителството

В абсолютни монархии и дуалистични и президентските републики де факто ръководител на правителството и главата на изпълнителната власт е държавен глава (монарх или президент). Следователно, няма нищо подобно говорене, защото става дума за държавен глава обсъдено по-горе.

В парламентарна република и смесена, и там винаги е парламентарна монархия като ръководител на правителството. Ръководителят на правителството в различните страни се нарича по различен начин. Най-популярното име - или на министър-председателя (френски термин), или първият министър. (Британците използват думата министър-председател - първият министър). Освен това, има и такива имена като председател на Министерския съвет (Италия), председател на правителството (Испания и Чехия). В някои страни, главата на правителството нарича министър-председателя. Германските държави (федерация) е това, което ние наричаме министър-председателя, министъра наречен президент.

Използва се като национални титли. Например, в Германия и Австрия, на главата на правителството, наречен на федералния канцлер или канцлер. В Ирландия, въпреки че всички говорят на английски, ирландски съхранява имената на някои позиции и органи. Има традиция на Парламента, посочени Дойл, и премиерът - Tishok.

Когато парламентарна форма на управление, ролята и значението на главата на правителството е много голям. Формално главен изпълнителен директор, на практика, премиерът носи всички правомощия на държавния глава. Във всеки случай, той определя основния вътрешната и външната политика и я изпълнява на практика.

Това е мястото и ролята на ръководителя на правителството често е приложен и в конституцията. Например, Основния закон на Федерална република Германия предвижда, че федералния канцлер определя основните направления на политиката и е отговорен за него (член 65). В Италия, министър-председателят трябва да насочи политиката на правителството, а също и да носи отговорност за това (st.95 Конституция). Правомощията на председателя в рамките на тези форми на управление е много голям. Често главата на правителството, оглавявано от всяка страна, и, следователно, е и лидер на управляващата партия. Важно политически решения премиер отнема, като правило, индивидуално или след консултация с ръководителите на други клонове на правителството. Естествено, правомощията на ръководителя на правителството, когато то се основава на правителствено мнозинство, е много по-широки, отколкото в случая, когато той е начело на коалиционно правителство. Съществуването в коалицията е винаги по-малко удобно: необходимо е да се разделят правомощията и координира с лидерите на други политически партии и движения.

Формално, заглавието на главата на правителството в повечето страни звучи като първи министър. Първоначално тя беше наистина старши (първи) министър (например, кралското правителство), който помогна на монарха да упражнява власт в страната. Постепенно, с свалянето на абсолютната власт, преходът към други отношения, министър-председателя на фигура стана много специален. Тази цифра е взела водеща роля.

В повечето страни, премиерът избира членовете на правителството, е даден списък от тях. Според му, те одобрена на поста си. При поискване и по искане на министър-председателя на членовете на правителството могат да бъдат отхвърлени. Макар и формално членове на правителството се назначават и освобождават от държавния глава, ние знаем, че държавният глава с парламентарна република или монархия изпълняват служебните функции само формално подписване на указите на проекти, достъпни за тях, което наистина е главата на правителството.

Като правило, ако прекрати правомощията на министър-председателя, това означава, че прекратяването на правомощията и на цялото правителство. Правомощията и истинската сила на премиерите в парламентарна република (Германия, Италия), парламентарна монархия (UK) е много голям. Премиерът издаден и подписан от правителствени постановления, те всъщност извършват по-голямата част от кабинета, които формално принадлежат към държавния глава, включително правото на ранно разпускането на парламента. Сегашната практика е да се гарантира, че премиерът всъщност насочва и вътрешен живот на държавата, и външни проблеми. (Въпреки че, разбира се, има и поста на вътрешните министри на външните работи, и т.н.).

Обхватът на власт на редица правителствени ръководители са толкова големи, че в някои случаи чуждестранни учени наричат ​​тези премиери детрониран монарх. Най-силната фигура, министър-председателя, очевидно, в Обединеното кралство. Има премиерът назначава, трансфери, оттегли членове на самостоятелно правителство, и насочва дейността си. Той е напълно оформен цялото правителство - и на кабинета, кабинета и тесни - определя реда на работа и формулира окончателните решения на правителството им. Срещите са затворени кабинет, членове на кабинета нямат право да разкриват информацията, че са станали известни. В становището на мнозинството, дори членове на кабинета не е необходимо за министър-председателя. И ако един член на правителството не е съгласен с мнението на премиера, че има само един начин да изразят несъгласието си - да подаде оставка.

Ръководителите на правителството в такива монархии и републики, където има парламентарна форма, от гледна точка на неговите правомощия и действителното състояние не се различават много от тези "силни" президенти на президента на САЩ или на президента на Франция. Сред много влиятелни и мощни главите на правителствата може да включва и министър-председателя на Япония, Австрия (канцлер), Канада, Австралия, Португалия и други страни.

Трябва също да се отбележи, че наскоро е имало такова явление, че правителството, начело на правителство, създадено специално звено отговаря за делата на държавния глава. Ръководителят на тази единица често има министерски ранг. Във Великобритания, един важен е личният секретариата на премиера. (Има и специален секретариат на кабинет). Във Франция, премиерът има граждански и военни служби. Тази специална структура в рамките на правителството. В Германия, там е службата на федералния канцлер, той се ръководи от държавен служител с ранг на министър. Агенцията разработва препоръки за правителството и главата му, подготвя закони и правителствени разпоредби. Там са сходни по структура, и други страни. Например, в Испания има специален закон, който предвижда създаването на помощни органи към правителството. Тя - Държавен секретариат за отношенията с парламента, съгласно законите на Секретариата, на генералния секретариат, и т.н.