КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Теория на бюрокрацията и модерен оценка




(Http://www.youtube.com/watch?v=KgBWQac5J9M)

Основателят на бюрокрация концепция се счита за един френски учен икономист физиократ Ensenta De Gournay, който за първи път се използва терминът в 1745godu. De Gurneotnosilsya бюрокрация негативно и го счита за социална болест, като го нарече byuromaniey. След De Gournay бюрокрация разкритикува интелигенция от времето. Така например, под формата на критика на De Grne можем да намерим в произведенията на велики писатели като Оноре дьо Балзак и Чарлз Дикенс.

Теория на бюрокрацията от Макс Вебер имаше огромно влияние върху развитието на организацията през двадесети век. Тази теория положи основите за цял списък на организационната наука - теорията на организацията. Много учени сега започват през 40-50-те години на нашия век в изучаването на формалните организации, основаващи се на Веберианска модел бюрокрация в емпирични изследвания.

Анализ на бюрокрацията в работата на Вебер винаги е бил смятан за един от теоретичните основи на съвременните политически понятия. Въпреки това, в центъра на вниманието на западните изследователи от дълго време е бил до голяма степен идеално-типичен модел на рационалната бюрокрация, която, обаче, е само един от елементите на една по-обща теория на бюрокрацията, разработен от немския социолог.

Бюрокрация (FR. Bureau-бюро, офис и гръцки. Kratos-мощност) -organization професионалните държавни служители, предназначен за употреба от квалифициран ефективно изпълнение на обществената политика.

Бюрокрация, специфичност. форми на социална организация в обществото (Полити., икономичен., на идеологически и други ..), който се в изолация центрове изпълняват. силата на волята и решенията на по-голямата част от членовете на тази организация, в първенството на форма над съдържанието дейност, второстепенни регулации и функциониране на организацията на неговите задачи целите на запазване и укрепване; води до появата на привилегирован слой, разведен от масите и стои над тях. Б. присъщи на общество, изградено върху социалното неравенство и експлоатация, когато властта е съсредоточена в ръцете на тесен управляващата група.

Основателят на бюрокрацията в Русия често се счита за Петър I и неговото положително окончателно и организатора - граф Сперански. В действителност, най-просто "събират руските земи" следва да се изисква да се централизира управлението - и централизирането създава бюрокрация. Само историческите основи на руската бюрокрация - повече в сравнение със западните европейски бюрокрации.

Най-често теорията на бюрокрация се намалява до три основни типа:

1) Макс Вебер, или теорията на рационалния бюрокрация;

2) марксистко;

3) Източна (Imperial, азиатски, китайски).



Най-голямо развитие получи теорията на Вебер, който е в основата на съвременните държавни практики в много западни страни.

Основните разпоредби на тази теория са, както следва:

1) бюрократи са професионални мениджъри, без които тя не може да съществува във всяко общество, организирана обществена форма. Този слой от професионално подготвени хора, чиято цел - компетентно управление на обществените дела. Те са абсолютно необходима част от държавния апарат, и въпреки че те не създават никакви богатство, обаче изпълнява обществено полезна функция;

2) бюрократична организация - рационално институционални договорености за справяне със сложни проблеми на управлението в обществото и се характеризират с правене на нещата компетентен и безпристрастен прилагане в пълно съответствие със закона;

3) налагане на офис, т.е. наличието на задължителните регламентирани процедури, съответствието с която е крайно необходима за всеки официален и отклонение от работата, която се счита за престъпление;

4) йерархична организация, основана на строга набор от официалния подчиненост;

5) корпоративни дейности, извършвани под формата на писмени документи, които са предмет на дългосрочно съхранение;

6) Всички служители трябва да са добри специалисти в областта на не само собствените си отговорности, но и на върховенството на закона;

7) свобода от субективни влияния на вземане на решения, т.е. безличност на функциониране, който осигурява гаранции срещу произвол конкретни изпълнители.

Макс Вебер смята, че бюрократичната организация е най-напредналата технически организационна форма на управление.

По-късно в западните страни теорията на Макс Вебер модернизирани, подобрена, обогатени с нови идеи и проекти, особено в американското училище в административното право. Ето защо, някои руски учени, като проф. AV Obolonskiy, наречена теория на бюрокрацията, не три, а четири, позовавайки се на четвъртия т.нар реалистична теория на бюрокрацията (G. Simon, Ерих Фром, V. Остром).

Но съвременната теория на бюрокрацията произхождат предимно от концепцията на Вебер, добавяйки към него:

- На първо място, е необходимо да се вземе под внимание на субективния фактор, че Вебер отрече; (това е човешката страна на организацията на управление, за сметка на социалните и психологическите аспекти на поведението на мениджърите Вебер също така смятат, че те трябва да бъде безпристрастен.)

- На второ място, идеята за самоуправление, т.е. участието на обществеността в управлението на обществото.

За марксисткото понятие от теорията на бюрокрацията се характеризира с отричане на стойността и полезността на бюрокрацията като система за социално управление. В марксистката литература бюрокрацията изглежда като абсолютно зло, като нещо чуждо на трудещите се и на влошено състояние dlyasotsialisticheskogo. Така марксистката доктрина е по същество се равнява на бюрокрацията и бумащината. Маркс изхожда от факта, че бюрократичната нагласа, произведено от частни отношения на собственост с изпълнението на обществени функции, следователно реализацията на частни интереси като универсална. Според Маркс, бюрокрацията се характеризира чрез избягване на контакт с хората, които всъщност учат обхвата на документи по този начин бюрократ комуникация с външния свят се осъществява чрез различни видове официални наредби и инструкции.

VI Ленин, позовавайки се на марксистката теория, той се застъпи за премахване на буржоазната бюрокрация. Той беше против използването на професионални мениджъри в държавния апарат съветската. Следователно известната си теза: "Всеки готвач може да работи на държавата." Следователно, първото нещо, което прави болшевиките на власт, изгони "специалистите" на министерствата и други органи на държавния апарат, и вместо да постави специални социалистически комисари, които, липсват умения за управление, действащи техники на заповед, команда, принуда. Оттук и превръщането на съветската система в командата управленски и административен.

Имперският модел на теория на бюрокрацията най-пълно въплътена в азиатските страни, така че обикновено се нарича Изток.

И тъй като това е класически пример на китайски бюрократична система, понякога го наричат, и китайски.

Основните принципи на имперския модел са както следва. Както знаете, в древна и средновековна Китай не е имало частна собственост в европейския смисъл. Императорът е едноличен собственик на всички земи в страната. Субектите се разглеждат като членове на едно голямо семейство, начело с императора. Длъжностните лица са настойници на императорския имота, така че тяхната основна цел е да се осигури захранване на императора, които не са в услуга на обществото. Следователно, по време на окупацията на поста на заявителя проверява готовността за подкрепа на стабилността на властта на императора. Китайските власти не са били в състояние да реализира себе си като независима политическа сила и се превърнали в привилегирована бюрократична и административна слой, и императорът останал лакеи.

професор AV Obolonskiy подчертава следния механизъм на подчинение на китайски служители на императора на мощност: тяхната липса на специализация, така че винаги е човек може да се замени от друга страна; излишък на кандидати за работа в държавната служба; финансова зависимост на Imperial заплата; ограничения на перспективите за кариера (в една и съща позиция може да остане за цял живот); внимателно наблюдение на служители от тайните служби; липсата на гаранции срещу произвол при уволнение и преместване; строги мерки срещу личните взаимоотношения на служители, например, забранени браковете с жени от местната общност или придобиване на имот под юрисдикцията на държавния служител. В китайската система е съществувала в продължение на повече от две хилядолетия.

Други ориенталски деспотизъм отстъпи на Китай от нивото на организация на системата за управление.

Източна система за контрол, не е публична услуга, тъй като всички служители са работили, за да се осигури нуждите на централното правителство, а не да служи на обществото.

Силата на един напълно развит бюрокрация неизменно много голям, при нормални обстоятелства просто непоносимо. Няма значение дали г-н действа, тя служи, притежаващи оръжия за законодателна инициатива, референдум, пристрастие на длъжностни лица, при условие, с право или действителната способност за вот на недоверие да бъдат избирани за една благородна или по-демократична основа от Парламента или юридически или фактически самодостатъчна аристократичен борда или същия публично Новоизбраният президент, династичен абсолютен или конституционна монархия - той винаги се отнася до обучението ръководни служители на като аматьор до професионалисти. Това се дължи на превъзходството на специални знания на всеки бюрокрация се опитва да увеличи, като се крият своите знания и намерения. В бюрократични неговите тенденции за управление винаги има контрол, изключителна публичност. Бюрокрацията, как може да се скрие от критика на техните знания и действия.

6. В процеса на разработване, приемане и прилагане на управленски решения в администрацията: нейните основни етапи и съдържание.

решение за управление - избор, който трябва да се направи на главата, за да изпълнява задълженията, произтичащи от неговата позиция (избор на алтернативи Реализирани лидер в рамките на служебните си правомощия и компетенции и насочени към постигането на целите на организацията).

Вземането на решения е в основата на управлението. Отговорността за вземането на важни управленски решения - тежка морална тежест, която е особено изразен при по-високи нива на управление.

Решение се предхожда от няколко етапа:

  1. появата на въпроси, по които да се вземе решение;
  2. развитие и формулиране на алтернативи;
  3. избор на оптимален вариант на своите масиви;
  4. одобрение (приемане) на решението;
  5. организация на работата по изпълнението на решения - Свържете се с нас

Подготовка на решение за управление предполага система, състояща се от пет етапа.

1. етап на образуване на целта. Целта трябва да бъде от съществено значение и е възможно с наличните ресурси.

2. Етап на анализ и търсене на решения. Първо трябва да се разбере проблемът пред една организация да определи своята същност и значение. Проблемът - отклонението на действителните параметри на целта, за възможността за такива отклонения в бъдеще в случай на повреда на всяко действие, промяната в управлението. В процеса на мислене за проблема, трябва да инсталирате съвкупността от фактори, които влияят на окончателните данни резултат, толерантност, ресурсни и др Проблемите са ..:

  • стандарт. Техните изисква решение инструкции и наръчници;
  • неподвижно структурирана. Решението - използването на икономически и математически модели;
  • недобре структуриран. Решението - направи систематичен анализ;
  • неструктурирани (нов). Solution - експертни оценки и мнение.

Методи за идентифициране на причините за проблема:

  1. идентифициране на фактори, за чиято поява съвпада с времето на възникване на проблема;
  2. идентификация на предмети, като тези в делото, когато не възникне този проблем;
  3. диаграма "рибена кост" (причинно-следствена диаграма), неговия създател - Ishikawa.

Необходимо е да се установят причините за ранг по степен на важност. Тук може да се използва правилото на Парето: 20% от отстраняване на причините може да реши проблема с 80%.

3. Решение Point. При вземането на решение дали алтернативен набор, т.е.. Д. Ситуацията, в която да се направи избор на една или повече функции. За да изберете алтернатива (решения) трябва да бъдат:

1) създаване на система от показатели (качествени и количествени), като се използва метод лющене;

2) формират основата на критерий. Критерият позволява да отговорим на един от следните въпроси:

  • Дали е приемлива алтернатива;
  • Има ли алтернатива задоволително,
  • Най-добре е алтернатива;
  • Коя от двете алтернативи се сравнява по-добре;

3) да направи избор (да се реши), като се вземат предвид рисковете и възможностите. "Bad администратор предлага правилното решение, но добре - осъществимо".

4. Етапът ефекти. Методи за въздействие върху изпълнителите са икономически, организационни и образователни. В резултат на това на мотивацията за извършване на работа извън разтвор.

5. изпълнението и оценката Стъпка. Организацията на процеса на производство на стандартите, свързани с него. Оценка на действителните резултати, сравнявайки го със стандартно отклонение от изпълнение и оценка. Получаване на обратна връзка.