КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Военната администрация




"Военна контрол" - властта функция на разпределение на държавните органи и длъжностни лица за хората, занимаващи се с управление на военната дейност. Това е специален вид на социална регулация и контрол, за да се гарантира създаването, съхраняването и развитието на военната организация (в широкия смисъл на думата), в количествено и качествено отношение, съответстващи на реалните заплахи, и да поддържат своите режими на работа. [93]

Военните операции в държавата, заемани от един човек, функционално и организационно в рамките на своята военна организация: а) персонал на въоръжените и паравоенни правителствените сили, включително нередовно; б) представители на държавни и управленски органи, пряко ангажирани с проблемите на отбраната и сигурността на страната; в) служителите на предприятия и институции, като цяло или в създаването на непълно работно време на оръжия, военно оборудване и предоставяне на въоръжените сили; г) самите институции и органите, свързани с военната организация на държавата.

В този смисъл, то е легитимно да разпределение на военна и икономическа, военна, финансова, военна, научни, военни, административни, военни, образователни и други подвидове на военната активност. Военният характер те не придобият, защото те се занимават с военни хора: разгръщане им е да се осигури ефективното бойната подготовка в мирно време, и успешното провеждане на военни операции или специални операции в случай на военен конфликт. Тази част от контрола, който е свързан с подготовката и използването на насилие, се нарича без префикс "армията": стратегически, борба, оперативна и др ...

И тъй като военната дейност не се ограничава до използването на военна сила, има моменти на икономически, политически, правни, организационни, технологични и други характер, то е семантично тези подтипове са обозначени с префикса трудни думи "войната".

Военни контрол е изградена в съответствие с и от закона, в който има специална промишленост - военните закони, тя е с правно основание и е законен. Тези случаи, по-специално:

· Правомощията на военната администрация на територията, които се борят или военно положение (граждани са длъжни да се съобразят с изискванията на военните контролни органи);

· Повелително-административни мерки на военната администрация за мобилизация на работа, гражданска защита, предварително проекта за подготовка и т.н.

· Дейности на окупационните сили в окупираната територия (в съответствие с международното хуманитарно право).

Военни практика не може да бъде по преценка.



Специфичност и военен контрол с това, че има няколко слоя. [94]

* Военната политика. Основната му смисъл и цел - да се определи възможността и степента на използване на военна сила за политически цели, организация и управление на военното строителство, развитие и прилагане на планове за използване на въоръжените сили, териториално и гражданска защита, превода на властите и икономиката на страната, за да работят в военновременни условия, работа върху натрупването на материални ценности на държавата и мобилизационни запаси, други програми за отбрана.

Военната политика, за да се създаде и поддържа, и има регулиращ ефект в необходимостта да се използва военна сила и в определени случаи, до известна степен подчинява икономиката и администрацията, културата и науката, образованието и здравеопазването, като ги организира, за да се решат проблемите с използването на военна сила ,

практическото й страна обхваща вземането на решения, планове за развитие и програми за развитие на военната сфера; създаване и поддържане на необходимата военна мощ на страната; Манинг, поддържане на тяхната борба и мобилизационна готовност; създаването на оперативно-стратегически обединения; осъществява връзка войници, служители и паравоенни сили; организация на производството на оръжия и военно оборудване; мобилизация обучение на ръководните органи, предприятия, институции и организации; създаването и натрупването на мобилизационни ресурси и резерви; изпълнение на граждански и териториална отбрана; международно военно сътрудничество в интерес на националната и международната сигурност; правното регулиране на защитата и целият военни и политически дейности; организация на гражданския контрол над военните и другите.

* Управление на войските. Това - за дейността на командирите командири, щабове, както и други видове контрол за поддържане на постоянна бойна готовност на войските (силите), подготовката на операции (бойни операции) и ръководството на войските (силите) в изпълнението на техните задачи. Той включва: а) за непрекъсната екстракция, събиране, проучване, проучвания, анализ и оценка на данните на ситуацията; б) решение относно дадена операция (борба); в) за многозадачна работа на войските (сили); ж) операции, които планират операция (битка); г) организиране и поддържане на взаимодействие и всички видове подкрепа; д) управление на организацията; г) обучение на подчинените администрация и войски (сили) за бойни операции; з) организацията на контрола и изпълнението на помощта подчинен командир (командир) щаб, войски (сили); и) прякото управление на действията на войските (сили) в изпълнение на бойни мисии.

* Управление на дейности военен персонал - това е правото и задължението да се вземат решения за битката и битката за контрола, изпълнението на задачите на въоръжените сили.

* The морална и психологическа подкрепа на войските. Необходимо условие за ефективността на войски остава висока степен на психологическа стабилност на персонала, неговата морална готовност за бойни операции.

Висок морал и морална сила на войници внезапно и не веднага да се случи. Те са резултат от съзнателно, целенасочено и системно въздействие върху перспектива, интелекта, морала и психиката като нация и частни лица. Тези качества не образуват група от специалисти, която беше създадена специално за образованието на хората. Те се срещат в семейството, а после търпеливо подхранва, насърчава и подобрява много от държавните институции, обществени организации, средствата за масова информация.

На всички тези нива на военно командване изглежда като дейността се дължи на възможността за съществуването на войната и войската.

Целта на военен контрол в най-широката формулировка е да се осигури максимална обща ефективност на използването на съществуващите възможности и да постигне задачата и да се постигне победа над врага с минимални разходи за войските. Основната задача в мирно време - поддържа правилното дисциплина, бойната подготовка, мобилизационна готовност на въоръжените сили, осигуряване на надеждна стратегическо възпиране потенциал враг. По време на война - контролира изпълнението на въоръжените сили в изпълнението на стратегическите цели, в конфликтите от всякакъв мащаб. военна командна и контролна система включва: правителства (техния състав, методи за изпращане и щабовете); Контролни точки: контролите - връзки и комуникации.

Системата за управление на военната са тясно свързани, въпреки че те имат относително независими, политика и стратегия, оперативни и административни функции.

Телата на военен контрол могат да бъдат определени като специално създадена от правителството, военното образование, които са част от държавната изпълнителна власт и ангажирани във военната администрация на въоръжените сили. [95] Гръбнакът на военното командване орган е Министерството на отбраната.

Специален елемент в военно командване и контрол на системата за - военен комисариат на територията на страната.

За военен контрол на всички административни актове, започва с определянето на военно-политически цели и стратегически цели. Войските, изпратени до войната в зоната на конфликта, политическите лидери трябва да постави ясни и конкретни цели. Няколко века остава общоприетите положение, че войната е продължение на политиката с други, насилствени средства. Но войната има свои собствени закони, че политиката няма право да се игнорира. Войната започва с началото на военните действия и завършва с тяхното прекратяване.

Командване и контрол в мирно време и по време на война от страна на Министерството на отбраната на Руската федерация чрез Генералния щаб, докато координира работата на всички правоприлагащи органи в изпълнението на задачите на отбраната.

Обектите на военен контрол са сферите на отбраната и военната организация на държавата, и следователно, на населението, територията, икономиката, цялата система на обществените отношения и институции, по определен начин orderable в интерес на военната сигурност. В същото време, усилия са насочени към управлението на въоръжените сили, други войски, военни формирования и органите. Тяхната непосредствена и пряка обект са войниците и гражданите.

Органите на военната администрация изпълняват организационни и административни функции чрез административната дейност на военните администратори, които са държавни служители, има специална сила, организационни и административни правомощия. Като представители на органите, ангажирани в интерес на обществото, те прилагат мерки за правоприлагане и правомощия и прилагат административни и правни санкции.

Военни контрол най-характерните черти на бюрократичната система: подчиненост (Йерархия); забрана да се занимават с друга платена дейност (директно, предвидени от закона); безличност (равни изисквания към всички подчинени войници, по образец на договор); изисквания за професионализъм (опит).

Всички тези характеристики формират критериите да бъдат изпълнени от системата за контрол, така че това може да се нарече бюрокрацията. [96] ( "Бюрокрацията" от френското бюро - офис и гръцките Кратос - мощност: .. Апаратът за управление на захранването) [97]

Особено трябва да се отбележи, че са необходими йерархичните връзки във военната управление, и те са изградени на принципа на единство на командването, командир дарява пълнотата на регулаторна власт по отношение на подчинените. Единство на командването се изразява в правото на командира на базата на цялостна оценка на ситуацията, да вземат решения самостоятелно, за да се получи по предписания начин съответните нареждания и осигуряване на тяхното изпълнение. [98]

С оглед на реалното и успешното прилагане на законите и други решения на органи на държавната власт са надарени с необходимата военна публичен орган стопанисване, както и правото на използване на интервенции сила. Всеки военни функции контролен орган съгласно специфична компетентност за това, в рамките на правомощията, които са му предоставени. [99] От своя страна, официалните правата и задълженията на командира на производни на функциите и правомощията на органа на военната администрация, където той е работил.

Военните власти са приели да се разбере как военни организации: сдружения, връзки, военните поделения, институции (включително военни учебни заведения за професионално обучение), друга организационна и правна образование, работещи във въоръжените сили, военни формирования и структури, в които се предвижда военна служба, заедно формиране на военен организация на държавата.

В Русия, особеностите на правния статус на някои видове военни организации се определят от законите и другите нормативни правни актове, като например Гражданския кодекс, Федералния конституционен закон "На армията на съдилищата на Руската федерация", Федерален закон "по вътрешния войските на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, на Наредбата за Министерството на отбраната на Руската федерация, на въоръжените сили на въглеводороди, Правилника за военен окръг на въоръжените сили на Руската федерация, Правилника на войските икономика (кораб) и други.

Най-честата военна организация е военна единица - състояща се, като правило, в състояние федералния бюджет, бойна единица, която е в тактиката, административен и икономически независим организационната единица на въоръжените сили, ежедневната дейност се регулира от специфични военни и административни актове - обща военна и специални грамоти , наредби, инструкции и други нормативни документи.

В допълнение към военни единици, във военните организации включват различни военно предприятие, военните комисариати, военни учебни заведения, военни служби, военните съдилища и военните прокурори, офис военен комендант е, както и много други организации, чиято основна цел, която не е толкова много за изпълнението на бойни мисии, както е характерно за военни единици като цялостен осигуряване на нормални условия за живот на войските, допринасящи за изпълнението на задачите в въоръжен отбраната на страната.

Особености на организацията и дейността на военните организации, основно благодарение на принципите на изграждане на въоръжените сили, като максималната централизация и единство в командването във военната администрация; административна и икономическа независимост на военни поделения и други военни организации; тяхното подчинение на най-високо военна организация (военните власти); . Поддържане на военните организации на строга военна дисциплина и т.н. Освен това, спецификата на организацията и дейността на военните организации имат значително импакт фактори, като например системата на въоръжените сили на устройството (други войски и агенции, както и военни единици), тяхната обща организация; принципи на сигурността; преминаването на военна служба във военните организации (независимо дали в договора, и при обжалване); правното основание за организацията на логистиката на военни организации, военни услуги, различни видове военнослужещи; правомощията на държавните органи в областта на отбраната, както и функциите, задълженията и правата на централно, областно и другите органи на военната администрация и така нататък. н.

Трябва да се отбележи, както и функции, както и факта, че редица военни организации, не са включени в системата на военното командване и контрол на въоръжените сили, други войски, военни формирования и агенции поради специфичните предизвикателства, пред които са изправени. По-специално, сред тях, можете да укажете на военните съдилища и военната прокуратура, която, въпреки че те са на териториална основа на мястото на дислокация на военните формирования и институции на Руската федерация въоръжените сили, други войници, военни формирования и органи, но не подлежат на никакви мениджъри на военни организации, нито техните началници.

Поради естеството на дейността си, често се дължи на необходимостта да се действа тайно, военна организация може да има, в допълнение към валиден, също условно. В такива случаи, информация за истинските имена на военни организации обикновено са затворени, не се разкрива, и са може да се предоставя ограничен достъп в съответствие с руското законодателство за държавните тайни. [100]

Въпреки разнообразието на организацията на военния контрол в различни страни, доколкото тя е разработила три подхода система:

Първо - това е германската военна система Молтке-старши, когато официално въоръжените сили, водени от император, но основната роля, изпълнявана от началника на Генералния щаб и министъра на война, за да изпълнява административните функции на екипажа, оборудване и снабдяване на армията.

Вторият - централизиране на военната администрация във Върховния командващ в същото време на своите функции на министъра на войната, подчиняването на неговия началник на генералния щаб.

Третият - създаването на началник-щабовете и липсата на диференциация на твърди политически и председател на началник-щабовете подлежи на министъра на отбраната, който, от своя страна, държавният глава.

В дейността на военната администрация, на следните основни видове инструменти: военни разпоредби, заповеди, наредби, инструкции, наръчници, директиви, наредби, инструкции, заповеди, инструкции [101].

Най-разпространени са поръчки, които имат право да се даде на военната администрация (издателска) всички командири (началници) и други органи на военната администрация.

Поръчка - обвързващо, изразена просто в съответствие със закона, или устно или писмено заповед на началника (тяло на военен контрол).

Въоръжените сили на Руската федерация, на принципа, залегнали дисциплиниран чартърен: командирът на поръчката - закона за роб. Заповедта трябва да се извърши безусловно и точно и навреме.

Поръчките са ефективни средства за правилното организиране на бойната подготовка на персонала, изпълнение на обща воля на команда, ежедневното управление и контрол на живота и дейността на отдели, военни поделения и формирования. A ясен регламент за отпуск-вземането на поръчки е важен правен инструмент за прилагане и укрепване на принципа на единство на командването. Въоръжените сили на Руската федерация, укрепване на военната дисциплина, чувство за дълг в обучението на подчинените са от особено значение бойни поръчки, чрез които контрола на войски в битка. На гарантиране на точно изпълнение на поръчки, изпратени да командва универсален образователна и организационна работа сред войниците.

Руската военна закон ясно регламентира въздействието военни поръчки.

Поръчки могат да бъдат писмени и устни. Правото на публикуване на писмени заповеди са:

- Командирите на военните поделения и формирования;

- Ръководители на институции и военни училища;

- Garrison;

- командирите на бригади, армии и военни окръзи.

Поръчки, както и други актове на военното командване и контрол, влизат в сила от датата на подписването му, ако поръчката не е зададен ред. Нормативные акты, вводимые в действие приказами, принимаются соответствующими должностными лицами с момента их объявления.

Особое место среди приказов занимают письменные приказы, отдаваемые командирами воинских частей ежедневно от строевой части и по мере необходимости по боевой подготовке, приказы по тылу и по технической части. В них отражаются все ежедневные распоряжения командира (начальника), фиксируются действия, события имеющие существенное юридическое значение. Приказом по строевой части производит: назначение дежурного и помощника дежурного по части, дежурного по парку, дежурного подразделения; зачисление на довольствие и исключение с довольствия: увольнение военнослужащих в запас; приём на работу и увольнение рабочих и служащих; награды, поощрения и дисциплинированные взыскания личному составу, а также решение вопросов, входящих в компетенцию командира воинской части. В приказах по строевой части отражаются также изменения в персональных учётных данных личного состава, убытие в командировки, отпуска, на учёбу, лечение и т. д.

В приказах по боевой подготовке подводятся итоги боевой подготовки подводятся итоги боевой подготовки личного состава за истёкший учебный год (период), ставятся на новый учебный год (период), объявляется итоги инспектирования и оценки боевой подготовки личного состава, даются указания по организации и проведению учебных занятий и решаются другие вопросы в этой области деятельности.

В приказах по тылу и технической части решаются вопросы материальное обеспечение. Воинский состав – нормативно-правовой свод правил поведения и деятельности военнослужащих, установленный на длительное время и регулирующий определённую сторону жизни, быта, подготовки и использования Вооружённых Сил или отдельных их составных частей (видов вооружённых сил, родов войск).

Общевоинские уставы – Дисциплинарный устав, Устав внутренней службы, Устав гарнизонной и караульной служб Вооружённых Сил РФ – утверждены Указом президента Российской Федерации. Другие воинские уставы введены в действие приказами Министра обороны РФ.

Уставные нормы – фундамент воинского правопорядка. Воинские уставы детально регулируют порядок внутриармейских отношений, формулируют основные правила, регулирующие жизнь быт и деятельность войск. В воинских уставах определены общие и должностные обязанности и права военнослужащих, взаимоотношения между начальниками и подчинёнными, правила поведения военнослужащих на службе и вне её, порядок несения внутренней и караульной служб и т.д.

По своему содержанию нормы воинских уставов могут быть распределены на следующие группы:

- дающие руководящие указания по боевой подготовке и боевому использованию войск;

- определяющие общий распорядок в воинских частях и взаимоотношения между военнослужащими;

- относящиеся к поддержанию и укреплению воинской дисциплины;

- устанавливающие порядок несения гарнизонной и караульной служб;

- определяющие порядок строевого обучения и действия военнослужащих в строю.

К воинским уставам по своему характеру и назначению близко примыкает и другая форма нормативных актов военного управления – наставление.

Наставление – систематизированный свод правил деятельности отдельных органов военного управления или правил обращения с боевым оружием, военной техникой и их применения.

Значительная часть норм наставлений носит описательный, технический характер, но соблюдение их обязательно.

Сходны по своему характеру с наставлениями и положения. В них также регулируется определённая область военно-служебных отношений или устанавливается структура и правовое положение какого-либо военного органа (например, Положение о финансовом хозяйстве воинской части).

Инструкция – акт, содержащий правила деятельности того или иного органа управления или воинского должностного лица. Инструкция всегда содержит правила общего характера, обращённые к должностным лицам (например, Инструкция о порядке проверки и оценки физической подготовки в Вооружённых Силах РФ).

Директива - публикувана на оперативните, организация, придобиване устройство и услуги сили, по основните въпроси на материала, техническа и медицинска помощ, както и за развитието на заповед на висши командири за борба с въпроси, образователна и военната дисциплина.

Предписание - писмена заповед, е в определена форма. Chiefs им дават предписания подчинените служители, като посочва, че, къде и от кога те трябва да изпълняват.

Насоки се основават на изискванията на заповедите и указанията на началниците, и са дадени в организацията и планирането на методи бойната подготовка и обучение на персонал, бойна подкрепа войски, съхранение, поддръжка, консервация и ремонт на оръжия, военна техника и имущество, както и други частни въпроси от материала техническа поддръжка.

Поръчката (поръчки) - индикация, за да даде на началника на персонал от името на командира. Съдържанието и формата на нормативни актове по въпросите на командването и контрола в областта, както и формите на счетоводство и отчетност на персонала, логистични и медицински сили за подпомагане, определени от съответните правилници, инструкции, заповеди, инструкции и timecards спешни доклади.