КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Форми на организации с нестопанска цел




Разликите между формите на организации с нестопанска цел, са определени в руското законодателство по-широк набор от функции, в сравнение с търговските организации. Сред тези функции са:

■ характер на целите на дейността на организацията;

■ правата на собственост на основателите (участници) на организацията;

■ състав от основателите на организацията;

■ наличие или липса на организация за членство.

Забраната за разпределение на печалбата и фокуса на не-печалба са съществени за всички форми на организации с нестопанска цел. Тези определения се основават на принципа на противопоставянето черта търговски организации. Въпреки това, законодателството в пазарните икономики обикновено съдържа някои положителни характеристики на възможните цели и създаването на организации с нестопанска цел.

В Европа и САЩ законодателство прави разграничение между три вида цели, могат да бъдат създадени организации с нестопанска цел, за да се постигне това:

принесе ползи за обществото, за да се гарантира обществения интерес;

принесе ползи за своите членове, като предоставя взаимна изгода;

религиозни цели.

Целите и дейностите, които се възприемат като в полза на общността (общественополезен труд), обикновено включват следното: здравеопазване, образование, наука, култура, изкуство, просвещение, да помогне на бедните и обект на дискриминация, защита на околната среда, правата на човека и други.

Организация, целта на което е свързано с осигуряване на интересите предимно на своите членове - е на синдикатите и на общността, бизнес асоциации, търговски асоциации и камари, клубове, сдружения на ветерани и т.н.

Според руското законодателство (Федерален закон "На нетърговски организации", 1996), могат да бъдат създадени организации с нестопанска цел, за да се постигне социални, благотворителни, културни, образователни, научни и управленски цели, за да се защити здравето на гражданите, развитието на физическата култура и спорта, отговарят на духовното и други нематериални потребности на гражданите, защита на правата и законните интереси на гражданите и организациите, решаване на спорове и конфликти, правна помощ, както и за други цели, насочени към постигане на общото благо.

Списъкът на форми на организации с нестопанска цел, които съществуват в нашата страна, е определен в Гражданския кодекс на Руската федерация и Федералния закон "На нетърговски организации". Такива форми са:

■ потребителска кооперация;

■ обществени и религиозни организации (сдружения);



■ партньорство с нестопанска цел;

■ фонд;

■ автономна организация с нестопанска цел;

■ агенция;

■ членка Corporation;

■ сдружение на юридически лица (сдружение, съюз). Списъкът на форми на организации с нестопанска цел не е затворена и може да бъде допълнено с федералните закони.

Потребителска кооперация е доброволно сдружение на граждани и юридически лица, въз основа на членство, за да отговори на материала и други нужди на участниците. Създаване на кооперация на потребителите направени чрез комбиниране на имуществени вноски за акции на своите членове. Членове на кооперация на потребителите солидарно носят дъщерно отговорност за задълженията си.

Социални и религиозни организации са доброволни сдружения на граждани, въз основа на общите си интереси, за да отговарят на духовните и други нематериални нужди. Членовете на обществото и религиозни организации не запазват правата да се прехвърлят към тези организации, включително такси за членство имота. Те не са отговорни за задълженията на социални и религиозни организации, в които те участват като членове, тези организации не носят отговорност за задълженията на своите членове.

Non-търговско партньорство - организация, създадена, за да подпомага своите членове при осъществяване на целите на нестопанска цел. The прехвърля в партньорство с нестопанска цел на своите членове имота, е собственост на партньорството. Членове на нетърговски партньорство не носи отговорност за задълженията си, и партньорство с нестопанска цел не носи отговорност за задълженията на своите членове. Главната особеност на тази форма в сравнение с други форми на организации с нестопанска цел, е, че оттеглянето на член на партньорството, или ликвидация на организацията, бивш член може да получи част от имуществото си на стойността на имота, допринесли за тях в създаването на партньорства.

Терминът "фонда" се използва в нашата страна в различни стойности. Фонд като форма на организация с нестопанска цел, създадена въз основа на доброволни вноски собственост и преследва социални, благотворителни, културни, образователни или други обществено полезни цели. Фондът не разполага с членството и акционерите губят всички права да се прехвърлят към основата имота. Тя е след създаването на фонда принадлежи към фонда. Основателите не носят отговорност за задълженията на фондацията, създадена от тях, и на фонда не носи отговорност за задълженията на своите основатели. Фондът трябва да бъде създаден от съвет на настоятелите, който да наблюдава дейността си, приемането на други решения органи на фондове и осигуряване на тяхното изпълнение, с помощта на съответствието на фонда, фонд със законодателството. Съвет на настоятелите на фонда работи на доброволни начала.

Автономна некомерсиална организация, създадена от граждани и / или юридически лица въз основа на доброволни вноски собственост върху осигуряването на образование, здравеопазване, култура, наука, закон, физическа култура и спорт и други услуги. Тази организация не разполага с членството. Основателите на автономна организация с нестопанска цел, не се запазват правата на прехвърлени в собственост на организацията имота. Основателите не носят отговорност за задълженията, които те са създали автономна организация с нестопанска цел, и тя не носи отговорност за задълженията на своите основатели. Въпреки това, основателите наблюдава дейностите на независима организация с нестопанска цел, по начина, определен от нейните учредителни документи. В същото време автономна организация с нестопанска цел трябва да има колективен върховен ръководен орган.

Форми фонд и автономна организация с нестопанска цел, са много близки. Разликата се състои в създаването и в процедурата за контрол. Автономна нестопанска организация, създадена с цел да се осигури образование, здравеопазване, култура, наука, право и т.н. Нейната функционална роля - производството на услуги в тези области. за създаване на фонд Цели формулирани в законодателството като едно по-общо - социална, благотворителна, културна, образователна или други обществено полезни цели. Функционалната роля на средства в страните с пазарна икономика е да се натрупват парични средства и ги разпределя чрез предоставяне на субсидии, помощи, обезщетения и т.н. Въпреки това, не е ясно формулирано в руското законодателство тази роля средства.

Институцията е организация с нестопанска цел, собственост на основателя си. Институциите могат съответно да бъдат държавни, общински и частни. Собственикът на напълно или частично финансирани от институцията и ще носи дъщерно отговорност за задълженията си. Институцията използва своята собственост, в съответствие с целите на създаването си, задачи и цели на собственика на имота. По този начин, създаването на собствената си по-малко в сравнение с други форми на организации с нестопанска цел.

Членка Corporation е организация с нестопанска цел, която не е членство създаден на основата на федералния закон от федералния орган за осъществяване на социални, административни или други обществено полезни функции. The прехвърлени на държавната корпорация, когато тя е била създадена имотът става негова собственост. Държавата не носи отговорност за задълженията на държавната корпорация. Трябва да се отбележи, че този вид "изключителна форма на" юридическо лице. Тя е специално въведено, за да се създаде е една организация - Агенцията за преструктуриране кредитни организации.

Асоциация на юридически лица, създадени за координиране на стопански дейности на своите членове, както и да представлява и защитава техните общи интереси. Тези организации не разполагат с правото да участват в дейности, генериращи приходи.

При обсъждането на формите на организации с нестопанска цел изисква отделно разглеждане благотворителни организации. Това е специален вид на организации с нестопанска цел, които могат да бъдат създадени във формите на социална организация, фонд или институция. Дейностите на тези организации се уреждат от Федералния закон "На благотворителни дейности и благотворителни организации" (1995). Законът налага на благотворителни организации по-строги, отколкото за други организации с нестопанска цел, но по този начин създава предпоставки за отпускане на допълнителни държавни помощи, като например данъчни облекчения.

Благотворителни дейности, наречени доброволческите дейности на граждани и юридически лица на незаинтересован (безвъзмездно или при благоприятни условия) прехвърлянето на граждани или юридически лица на имущество, включително брой, безкористно изпълнение на работи, предоставяне на услуги и друга подкрепа. Сдружение с нестопанска цел, създадена за извършване на благотворителна дейност, е регистрирана като благотворителна организация. Тя трябва да бъде колективен върховен ръководен орган, чиито членове се служи без компенсация.

Има редица ограничения за използването на имота за благотворителни организации:

1) Не се допуска до участие в благотворителен бизнес единици с други лица;

2) разходи за труд на административната организация на персонала могат да прекарват не повече от 20% от общия размер на средствата, изразходвани от него за фискалната година;

3) относно финансирането на благотворителни програми трябва да се използва не по-малко от 80% за фискалната година получи приходи от операции, които не са търговски, постъпленията от благотворителен създадена от стопански субекти и доходи от позволени от закона, предприемаческа дейност;

4) не по-малко от 80% от размера на всяка благотворителна дарение да бъдат похарчени за организирането на своите основни цели в рамките на период не по-дълъг от една година от датата на получаване на дарението, дарителя, ако той не уточни различен ред за изразходване на отпуснати за тях;

5) Основателят на благотворителна организация, не могат да си купят или я продават всички стоки или услуги на по-благоприятни условия, отколкото в сделки с други страни;

6) благотворителни организации нямат право да използват своите средства за подкрепа на политически партии, движения, групи и кампании.

Законът установява изискванията за прозрачност в благотворителни дейности: Информация за размера и структурата на своя доход, активи, разходи, труда заплащане на служителите си да не представляват търговска тайна; Информация за дейността трябва да бъде достъпна за обществеността.

Като се има предвид формата на организации с нестопанска цел, трябва да се обърне внимание на факта, че понятието "бюджетна институция '' се използва в Бюджет кодекс на Руската федерация. Организацията се разбира като такива, създадени от държавните или местните власти за прилагането на административни, социално-културно, научно и технологично, и т.н. функции, които се финансират от съответния бюджет или състояние извън бюджетната фонд. Бюджетни институции също са признати организации с държавно или общинско имущество за оперативното управление и нефедералните състоянието държавно предприятие. По този начин, всички държавни и общински институции са финансирани институции.

Бюджет кодекс изисква, че финансирането на бюджета на институциите на съответните бюджетни или държавни извънбюджетни средства се извършва въз основа на прогноза за приходите и разходите, в които следва да се отрази на всички видове доходи агенции. Използване на бюджета институция и трябва да бъде в съответствие с одобрената оценка на приходите и разходите. За агенции запазва правото да прекарват само средствата, получени от извънбюджетни източници.

По този начин, на организацията на бюджета не е специална правна форма на организация, и описва икономическата форма на организация. Ако използвате таблицата в раздел 9.1 на типология на икономическите форми, организацията на бюджета трябва да бъде квалифицирано като административно контролирана организация с нестопанска цел.

Както е показано в раздел 9.1, за осигуряване на различни видове услуги на населението, отговорността за които е поела държавата, трябва да използвате организацията, които имат различни икономически форми. Имайте предвид, че в момента има две правни форми, в които могат да бъдат определени държавни организации с нестопанска цел нагоре: това е публична корпорация и институция. Държавната корпорация може да се използва само за създаване на единен федерални организации. Членка (общински) институции е вид административно контролирана организация с нестопанска цел. В момента няма правна форма на държавно некомерсиална организация, която може да се дължи на вида на публично контролирани организация с нестопанска цел.

Необходимостта от такава правна форма се определя от формата на институцията, в много случаи, неадекватни условия на обществените услуги в социалната сфера. Много държавни организации работят в среда, където потребителите могат или могат да избират доставчиците на услуги, когато е налична или възможна конкуренция между доставчиците на социални услуги и, следователно, има алтернативни варианти за разходите на публични средства, за да се гарантира, социални гаранции. В такива ситуации, е препоръчително да се посочи да се създадат условия за повишаване на налягането на потребителите и развитието на конкурентен натиск върху доставчиците. За тази цел, като цяло е препоръчително да се премине от бюджета финансиращи институции за закупуване на съдържание от бюджета на специфични услуги за населението. Прилагането на принципа на "парите следват потребителя", от една страна, тя засилва клиента се отрази на качеството на социалните услуги, а от друга - насърчава доставчиците да се грижи за рационалното използване на наличните ресурси.

Въпреки това, за организации в такива ситуации, ток правната им форма не позволява на институциите да прилагат методите на финансиране, прилагането на този принцип. Институциите на ограничени права при вземането на икономически решения се превърне във фактор, намалява възможността за реагира гъвкаво на променящите се условия на предоставяне на услуги и потребителското търсене. Административен държавен контрол върху дейността на институциите не предоставя достатъчно натиск върху институциите за подобряване на ефективността на операциите си в среда, където тази ефективност зависи от адекватността на надбавката за нехомогенни и променливи във времето нужди преки бенефициенти.

Това налага създаването на нова организационна и правна форма, която ще има характеристиките на контролирана организация в обществена нестопанска цел (вж. Раздел 9.1). Необходимата форма на организация трябва да отговаря на следните изисквания:

■ Основният предмет на дейност не е печалба, свързана; предмета и целите на дейността, определена в устава;

■ позволи създаването на организацията като едно или няколко лица, например, заедно регионално и общинско орган или общински орган или юридическо лице (което не е разрешено за всяка институция, или за единно предприятие);

■ основатели дари организацията на имот, който остава в тяхно владение; преки работни места, прехвърлени собственици на имоти не е предвидено;

■ ключова роля в управлението на организацията играе колективен орган (надзорен съвет), образуван от основателите на участие на общността; той контролира посоката и мащаба на организацията, според неговите финансов план;

■ финансова дейност на организацията от страна на основателите и други клиенти в системата на публичното финансиране на социални услуги се основават на договори;

■ печалби, насочени към развитието на основните дейности на организацията и не може да се разпределя между акционерите.

Тази форма на организация осигурява по-голяма автономия по отношение на създателя, отколкото в случая на организация, създадена под формата на една институция. Но той използва механизъм за мониторинг, изпълняван от Надзорния съвет, назначен от основателя.

Въвеждане на нова правна форма на организация ще осигури ефективното функциониране на основната част от държавните и общинските институции на социалната сфера. Въпреки това, в продължение на няколко организации, като например военни болници, санитарни и епидемиологични станции, селски училища, много селски район и регионални болници, клубове и музеи, детски домове, училища-интернати и т.н., е препоръчително да се запази статута на институцията, защото тук от съществено значение е да се осигури административно държавния контрол върху изразходването на средствата, отпуснати за предоставяне на свързаните с тях услуги.