КАТЕГОРИЯ:


Основи на формиране на концепцията за сигурност на миграцията




На Запад желанието да се отнасят миграцията на сигурност започва да се проявява от началото на 70-те години на миналия век. След икономическия спад и рязкото свиване на пазарите на труда в европейски страни, изработен структура на властта, и учени от различни дисциплини по различен начин, за да гледат на имигранти от Азия и Африка. Отгледан в предишното десетилетие, политиката на отворени врати, местните жители на страните от Третия свят постепенно формира значителна част от населението в развитите страни.

С нови сили необходимостта от съотнасяне на миграцията към безопасността е била призната след края на Студената война, разпадането на реалния социализъм и разпадането на СССР, което означаваше, Западния реалната заплаха от неконтролиран приток на мигранти от изток. Това доведе до опити за разработване на нова концепция за сигурност, адекватни промени, настъпили в света, които са били включени и въпросите на миграцията. Въпреки това, обхватът на анализа са до голяма степен ограничава до пространството на развитите страни, като Предполага се, че те ще наводнят очаква няколко милиона долара поток. В действителност, обаче, емиграция от бившите съветски страни на Запад не приема характера на свлачището е не само поради липса на по-голяма част от населението на тези движения, но най-вече защото тя се натъкна на рестриктивната политика на страните-домакини. И двете от тези фактори са предоставили на селективността на емиграция от Изтока, са го превърнали в канала на квалифициран персонал, и като такива, а заплаха за страни излизане сигурност от страните, присъединили се. Въпреки това, никой не може да отрече факта, че включването на постсъветските държави в световните процеси, включително миграция, е налице някои негативни последици за западните страни. Например, Русия и други бивши съветски републики заедно да играят ролята на източници и преводачи транснационални престъпни заплахи.

В крайна сметка стана ясно, че миграцията връзка с осигуряване е многоаспектен проблем. Въпреки това, тя обхваща основните аспекти на две глобални тенденции, анализ на които се изисква за приемането на подходящи административни решения:

о На първо място, безопасността на общностите, обществата, територии и страни, засегнати от миграционните потоци, като получаване и отдаване;

о второ, безопасност, формиращи тези потоци.

В същото време, както и от гледна точка на мигрантите сигурността на, и от гледна точка на безопасността във всяка среда, те се отказват и които са въведени, най-голямо значение са структурните характеристики на миграцията (количеството и продължителността на миграционните потоци с течение на времето; типология на миграционните потоци), както и потенциалните заплахи сигурност, причинени от миграцията. Нека ги разгледаме по-подробно.



Обхватът и продължителността на миграционните потоци. Мащабна миграционни движения в по-голяма или по-малка степен, неизбежно нарушават сигурността на системата, която е разработена в приемащото общество, и да се пусне по време на миграционните потоци са се увеличили. Въпреки това, на миграцията в малък мащаб, ако то е постоянно в края, започва да се застрашава сигурността на системата, създаване на един вид кумулативен ефект. Така че, ако някои от областите, от една година, за да оставите интелектуалците, то рано или късно отлив застраши етнокултурна възпроизвеждане на местното население. Това, от своя страна, може да бъде ефективен стимул да мигрират към други хора, които вярват, добро образование и по-развита инфраструктура на културните институции е предпоставка за изпълнение на техните деца. Миграция придобива характера на верижна реакция, локална система за безопасност на живота е счупен и в края на краищата, ако ситуацията не се намесва държавни и / или местните власти просто ще се срине.

Типология на миграционните потоци. Специфични форми на влиянието, упражнявано от миграцията към безопасността, до голяма степен зависят от вида на миграционните потоци. Има много типологии са изработени съгласно различна дължина критерии, организация, легитимност, посока, цели, причини и т.н. От гледна точка на съображенията за сигурност най-неотложните на е да се изолират тези видове миграционни потоци: първо, в посоката на движение; .. На второ място, в условията на влизане и излизане.

Посока се определя от миграционните движения между двата полюса на движението: полюс на излитане и кацане полюс. В условията на заминаване-vezdamigratsii падат в принудително и доброволно; разликата между тях е, че неволни миграция лицеви фактори доминират на поле разположение, докато доброволни фактори на привличане на пристигането на полюса. От своя страна, принудително миграцията са класифицирани като насилие (с молба или заплаха от физическа сила), принудени (поради решенията на органите на заселването на отделни лица или групи) и вътрешно (в резултат на решение, взето от мигрантите в самостоятелен вид, но под влиянието или заплаха от действия фактори, които правят невъзможно нормалното живеене на същото място).

Удобства принудително миграция лъжа в това, че хората, които участват в него има тенденция да се избяга от обстоятелствата на животозастрашаващи или да заплашва да подкопае икономическите основи на тяхната сигурност. С други думи, доминиран от отрицателни мотиви, свързани с обезвреждането на полюса. Когато мотиви доброволни миграция предимно положително: мигранта иска да разширят границите на предварително постигнато безопасност, за да се гарантира, тези аспекти на това, че преди това са били ирелевантни, или не са наясно с него и възможността за връзки с пристигането на полюса. В същото време, както и доброволни и принудителни мигранти попадат в определена зависимост от нагласите на изпращане и получаване на обществата. Вземането на решение да мигрират, те предполагат, че в името на някои други аспекти на безопасността на жертвата. Ето защо, въпреки заплахите за сигурността, свързани с принудителни мигранти в изхвърляне полюс, като правило, са отстранени или значително отслабена от самия факт на миграцията, вместо да чака за другите, включително и тези, които преди отпътуването бяха просто неразличими. По отношение на работниците доброволци, основната заплаха за тяхната сигурност, напротив, той е създаден в резултат на преместване на ново място. Това е често ситуацията е такава, че положителните резултати от доброволна миграция няма да се повече от недостатъците, произтичащи.

Потенциални заплахи за сигурността. Най-значителното въздействие на миграцията върху сигурността не е под съмнение. Тя може да се създаде реална или потенциална заплаха за почти всеки аспект на сигурността. Нека разгледаме неговото въздействие върху икономическата сигурност. Икономическата сигурност е способността на икономиката да се гарантира ефективното задоволяване на социалните потребности на национално и международно ниво. Струва ни разумен оглед на академик Л. Abalkina, се открояват като най-важните структурни елементи на икономическата сигурност на следното: икономическа независимост; стабилност и устойчивост на националната икономика; способността за самостоятелно развитие и напредък. Говорейки за икономическа сигурност, сред най-значимите заплахи за специалистите наричаме следното.

1. Миграция (предимно за вътрешния пазар) може да доведе до сериозно увреждане на регионалните пазари, икономическата и заетост потенциал, образувани по-рано в определен регион.

2. Твърде голямата концентрация на мигрантите в рамките на определена територия е изпълнен с бързо и рязко влошаване на проблема с безработицата в съответната регионалния пазар на труда; По същия начин, отлив на работна сила от териториите на пенсиониране може да изостри спада на производството в някои сектори на икономиката.

3. По същата причина, на регионално ниво (и в по-лека форма и национално) може да се стесни достъпа до жилищно настаняване и социални услуги. Това означава, че няма да има, на първо място, допълнителните фактори на социалната диференциация на населението, и на второ място, на заплахата от маргинализация на нова част, и по-нататъшно влошаване на ситуацията на групите вече да остане изолиран, социален живот.

4. Поради факта, че някои (често значителна) на мигрантите не могат да си намерят работа или не работи по специалността си, тя се превръща в реална заплаха от загуба или лошо управление на квалификациите на потенциалните мигранти, там също е заплаха за намаляване на тяхната мотивация за работа.

5. Тъй като работата на определени категории мигранти се използва в сивата икономика, и част от нелегалните имигранти, които пряко участват в незаконни дейности, има заплаха от криминализиране на икономиката се влияе от миграцията.

6. емиграция на научни и технически персонал в чужбина и вътрешното пътуване (например, грижи и в други области) представляват заплаха за разграждането на научно-техническия потенциал.

7. В случай, че външната миграция е придружен от износ и прехвърляне на капитали в чужбина, това може да застраши външната икономическа и финансовото състояние на държавата донор.

Не по-малко значимо въздействие на миграцията върху демографски, политически, социални, културни и етнически сигурността и т.н. По този начин, демографската сигурност се разбира като защитата на живота и процеса на непрекъснат природен подновяване на поколения хора, и нейното укрепване е свързано с удължаване на човешкия живот, повишаване на ефективността на демографското възпроизводство, демографската експанзия на свобода. Говорейки за този вид сигурност, трябва да се отбележи, че пляс, и получаващи области може да се сблъскват с проблеми на деформация на неговата демографска структура, намаляване на плодородието, повишена смъртност и т.н. В приемните общества, миграцията може да донесе центровете на социалното напрежение (в места с висока концентрация на имигранти), местни огнища на етнически конфликти, растежа на ксенофобия, политически радикализъм и екстремизъм, провокиран напрежения и конфликти. И така нататък и така нататък: списък на всички потенциални рискове за сигурността, свързани с миграцията, и най-вече да им се даде подробно описание, едва ли е възможно в рамките на една малка част от работата.

По този начин, можем да кажем, че има редица видове сигурност. Важно е да се разбере, че има няколко вида на сигурност може да доведе и често води до противоречия между тях. Задачата на всяко общество, за да се намери разумен компромис между различните сигурността. В са достигнали поръчка за такива компромиси са разумни и обосновани, необходими, тъй като най-малко две условия. На първо място, на разбиране за възможността от конфликт между различните нива и аспекти на сигурността. Също толкова важно е да се разбере ясно вътрешния, иманентна всяка социална подсистема (демографски, икономически, политически, и така нататък. Н.) опасения за безопасността, както и тези, които възникват при взаимодействието на различните подсистеми заедно.

Миграционните Възможности за регулиране на безопасността. Ние сега се обръщат към мненията, държани от сегашната теория относно възможностите за регулиране на безопасността на миграцията. Разглеждане в предишния раздел, концепцията за сигурност даде неясни отговори на въпросите си. Спомнете си, че според концепцията на националната държавна сигурност има изключителни права за предоставяне на сигурност, и по-често, тя трябва да се грижи за сигурността на собствената си територия, и самото правителство. Ето защо той е компетентен само да реши дали да не се създаде миграционните движения действителната заплаха за сигурността, и да ги регулира с помощта на специално законодателство, граничните кордони и твърди ограничителни мерки. Тъй като всяко движение представляват потенциална заплаха, свързана с миграцията като цяло много предпазлив. В действителност, въпреки че несъзнателно, тази концепция насърчава образуването на потоци на нелегалната миграция с всички произтичащи от това явления: формиране на цели сектори на заетост, извън правната регулация, появата на престъпни групи, специализирани в нелегална доставка на работниците мигранти и тяхната експлоатация, общото влошаване на социалните отношения в климата в областта на потъване нелегални. Въпреки това, ситуацията в различните страни е толкова различна, че едва ли е възможно да се намери общ знаменател на такова влияние.

В рамките на общата концепция за сигурност е не само миграция изглежда източник на заплахи. Имигрантите са признати като обща, има същото право на сигурността на хората, както и други общности. Приоритет звук получава мек принцип на разширяване на контрол върху миграцията поради легализацията му, и не защитни мерки (макар че последното не се изключват изобщо). Постигнати и цялостна представа за миграцията като държавна сигурност. Така че, това е ясно, че няма смисъл да го решим, без участието на организациите на самите мигранти, без между провинциите и международно сътрудничество, чрез обикновени некоординирани действия на регионите и отбелязва, отделно в началните и крайните точки на миграционните пътища.

обществото концепция за сигурност дава неясни отговори. Това е, разбира се, насърчава създаването на либерален режим миграция в изходни полюса, бутане на хомогенни граница на безопасност пространство в рамките на които е възможно на практика не възпрепятстват движението на мигрантите. Но една част от тази функция, се отваря автоматично наследява от гражданство раждане за друг труден поради процедурата по лицензиране на влизане на територията на богатство и свобода. Формално процедурата не нарушава баланса между правата на човека и легитимното право на всяко общество или общност от държави, за да защити собствената си сигурност. В действителност, баланс не се постига, сигурността на западния свят има приоритет над правата на кандидатите за вход.

В заключение, нека се обърнем към официалната концепция за сигурността на Русия, последната версия на която е приета през 2000 година. В тази концепция, силен акцент върху значението на различните видове сигурност: специално се отнася до сигурността на икономически, социални, екологични, военни, граница, информация, обществената безопасност, здраве и репродукция. Темите на вътрешната сигурност, заедно с федералното правителство признават субектите на федерацията и на местното самоуправление, външно цялата световна общност и различни междуправителствени организации, работещи на глобалните, регионалните и субрегионални нива. В същото време, миграция, главно нерегулиран и излиза извън законовата рамка, се разглежда като основен източник на заплахи за сигурността на държавата, следва да се отбележи, че неконтролираната миграция допринася за засилването на национализма, политически и религиозен екстремизъм, етническия сепаратизъм и създава условия за конфликт. Нека не забравяме, че такъв негативистична отношение към миграцията, посочено в Концепцията, се дължи предимно на настоящата ситуация в Русия, която е да осигури възможности за икономически процес на приемане и интеграция на мигрантите, разбира се, той е далеч зад просперираща Запада. Поради тази причина, разбирането някои исторически ограничения на концепцията за национална сигурност, ние ще се придвижат от факта, че при сегашните условия (когато гражданското общество все още не се очертава като самостоятелно да защитава интересите на своите членове, включително имигранти) обмислена политика е предпоставка за сигурност миграцията.

Миграция сигурност на Русия: Да посрещнем новата реалност. Ако Западът заплахите от миграционните потоци, дължащи се на Желязната завеса отворени, смислено не са нови, до голяма степен неизползван, като по този начин се избягват много от негативните последици, Русия беше напълно неподготвена за драматичните промени на ситуацията. И наистина, тази ситуация е за нея много по-драматично.

въпроси за контрол на миграцията в контекста на сигурността. Нека започнем с факта, че в нашата страна, запазвайки движение на населението е отсъствал за дълго време. Първи е било необходимо само в XIX век, регистрация на мигранти по основните направления на пътуването, например, движението на миграцията в Сибир и други части на изток от mnogozemelnye на страната. Преди Първата световна война, когато процесът на преместване основно спря, източник на данни за движението на населението е загубил голяма част от първоначалния си стойност.

Създаване на система за регистрация на лица, като се вземе предвид промяната на мястото им на пребиваване, то е възобновено през 1924 г., новите регистрационни точки и възстановен редица стари върху бяха организирани най-големите железопътни гари. По-късно регистрация на разселени лица в основните точки на пътуването е била заменена с изявления на област изпълнителните комитети на изпращане на мигрантите и колективни ферми за отчитане на мигрантите и пристигането им заетост. В същото време в редица градове в страната бе инициирана внимание на вътрешната миграция на базата на административни данни за регистрацията и дерегистрацията. През 1932 г., покриха всички градове, както и части от непрекъснат сертифициране на провинцията. Въпреки това, пълен счетоводна система на вътрешната миграция в цялата страна някога е имал. Само от 1953 г. е въведена единна форма на сметката на вътрешната миграция, и тъй като това време тя се превърна в универсален сметка.

В същото време, статистическата функция на миграцията в страната, до голяма степен се усложни неговото цялостно проучване, беше частично затворени данни за движението на специални контингенти (военен персонал, затворници и така нататък. Н.). От 1997 г., движението на тези категории от населението като цяло не се записва. Въпреки това, в Съветския съюз и съвременна Русия текущата сметка на законната миграция е организирана по-добре, отколкото в много страни чрез механизма на регистрация.

В момента, без документи миграция проблем е типичен, особено за големите градове. Основната причина за това е продължаващото де факто практиката на разрешаване (но не на уведомлението) регистрация, както и местните власти въведоха редица теми от руските ограничения предимно на чужди граждани. Обективно, това води до факта, че голяма част от реалните мигранти остават в неизвестност. Например, при преброяването от 2002 г., е помогнал да се вземат предвид някои 2 милиона мигриращи работници, които при нормални обстоятелства биха били падане от Виж текущата статистика. Очевидно е, че системата за регистрация на мигрантите трябва да се промени, за да се установи по-пълен запис на всички, които са на територията на нашата страна.

В резултат на това ние можем да кажем, че Русия не разполага с обективни условия за цивилизования приемането на мигранти. В продължение на десетилетия, страната не е образувала някакъв опит в имиграционната политика е, освен забранителни, практикува по време на ерата на Сталин. Съответно, тъй като една от първите задачи, свързани с решаването на проблемите на миграцията на сигурността, това е задача на висококачествена и високо качество счетоводство миграционните движения от всякакъв вид.

Спецификата на миграцията в пост-съветския период. През последните години, особено за развитието на миграционните процеси в Руската федерация, дължащи се на сериозен политически и социално-икономически промени: последици от разпадането на СССР, демократизацията на обществения и политическия живот, развитието на пазарните отношения, вътрешни регионални конфликти. Промени в социално-икономическата и политическата система в района, които сега се наричат ​​постсъветското, най-вече засегнати пазара на труда, условията на живот, индивидуален личен статус и семейни връзки. От своя страна, превръщането на тези процеси най-ясно проявени в миграцията: значително намалява общата миграция активност на населението, урбанизация процеси се забавят, формира нова трудова миграция потоци (включително хвърляте, изтичане на мозъци, и т.н.). Но повече от всичко се е променило миграция, която по-рано е бил известен като интер-републиканец.

Interstate миграция. Главната особеност на ситуацията в този случай е, че между републиканския обмен на населението от бившите съветски републики в новите политически и икономически условия в един етап се трансформира в нова за руската мащабна междудържавно миграцията, която определя различни задачи и изискват различни подходи. В същото време, Русия се превърна почти единствената страна; Нетната миграция към новите страни извън ОНД достигна 2,8 млн. Броят на пристигащите от тези страни е няколко пъти повече, отколкото в частност, на вътрешните разселени лица. Така че, дори и преди 15-20 години, се е смятало, че основният фокус на интер-република миграция в СССР е движението на хора от южните, по-специално на републиките от Централна Азия в провинцията на Центъра, Сибир и Далечния изток. Приема се, че тя може да допринесе за постепенно увеличаване на работната сила в областите на Вселената, в същото време по-бързо ще се реши от задачата да подготвят квалифицирани работници измежду местните хора за националната икономика на южните републики. Въпреки това, до степен, и в това си качество, в който очаква тези миграции, те са не станало. През 90-те години на 20-ти век, бивша между републиканския (и сега вече на междудържавно) обмен на миграцията се характеризира с:

о първо подскача динамика мащаб,

о на второ място, равномерността в посока (на руски)

о На трето място, различно от структура приема мигранти

о И накрая, четвърто, принципно нови фактори и механизми.

Един от основните фактори, определящи новостта на ситуацията в Русия, стана принуден характер на много миграционните потоци. Разбира се, с течение на годините, през които Русия, чрез своите административни и управленски институции и широката общественост, с които се сблъскват с проблема за принудителната миграция, в неговите механизми на значителни промени. Географията на принудителните миграции постоянно се променя, отразяващи модела на етнически конфликт и цялостното социално-политическата ситуация в страните от бившия Съветски съюз. От 1994 г., най-многобройни потоци на принудителни мигранти пристигнаха в Русия от Казахстан, Узбекистан и Таджикистан. Настъпили след процесите разпадането на Съветския съюз миграция са довели до увеличаване на броя на руските национални общности от чужди страни, особено съседни. Този фактор, който има кумулативен ефект, спомага за допълнително привличане на мигранти съответните националности в диаспори по презаселване области. От 1994 г. Русия е подновено приток на мигранти на титулярния националности на страните-членки на ОНД, които възлизат на 1994-1999 г. до 800 хиляди. Man. Тъй като редица държави, като Кавказ, в Русия активно оставя местното население.

Като цяло, през 90-те години на страните-членки на ОНД и балтийските страни се е преместил повече от 8 милиона. Човекът в Русия. Освен това следва да се отбележи, че като цяло, работниците имат по-прогресивна възрастова структура, висше образование и степен на професионална квалификация от жител населението на Русия. В същото време, той напуска Русия 4 милиона. Man. В допълнение, за първи път Русия преживя голям приток на мигранти от така наречените далеч в чужбина. Имиграцията на гражданите на Руската федерация от различни страни, включително нестабилно социално-политически, икономически и санитарно-епидемиологичната ситуация, често е незаконно. Това допринася за прозрачността на руската граница с държавите на участниците от ОНД, несъвършенството на законодателството, регулиращо правния статут на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация.

Нелегалната имиграция в момента е един от най-неотложните въпроси в контекста на миграцията сигурност на Русия. Въпреки предприетите мерки, нелегалната миграция от страни от бившия Съветски съюз и някои други страни запазва значителен мащаб. Според експертни оценки, в Русия днес е от 700 до 1500 хиляди. Чужди граждани на лица без гражданство, с несигурно правен статут, занимаващи се с незаконно наемане на работа и плащане на данъци. През последните 5 години, броят на задържаните на границата на нелегални имигранти в Русия се е увеличил с 10 пъти. Сред тях са граждани на повече от 30 държави, които нямат общи граници с Русия.

Нелегалната имиграция дефинира цяла гама от негативни социални последици, които представляват заплаха за националната сигурност на Русия. Масова миграция на чужди граждани и лица без гражданство от състоянията на Задкавказието, Централна Азия и Източна Азия и техния незаконен престой в редица региони на Руската федерация често влошават социалното положение, послужи като основа за формирането на терористични организации и политически екстремизъм са заплаха за сигурността на Русия. В същото време, страната продължава да бъде значителен брой чужденци, които наистина се нуждаят от убежище в съответствие с международните задължения, поети от Руската федерация.

В същото време не трябва да забравяме за положителните промени, които са свързани с междудържавно миграция. Както вече бе посочено, до известна степен, като миграцията показва по-голяма атракция площ в сравнение с площта на пристигане даряването. Но основната миграция печалба през този период се оставя да се предотврати катастрофално намаляване на броя на Руската федерация. Общо миграция печалба в Русия обмен на населението с бивши съветски републики в 90-те години беше най-големият в последните 30 години. Важно е да се подчертае, че това е най-малко частично се компенсира от естествен спад в населението на по-голямата част от руските региони.

Статистиката показва, че от 1992 г. насам, миграцията е най-значимият източник на попълване на загубата на населението на страната. Въпреки това, тя не може да компенсира напълно естественото намаление. Това не се случи дори и през 1994 г., когато е записан най-голям приток на мигранти в Русия - 811 хиляди души. През последните две или три години, миграция печалба постепенно намалява и сега компенсира естествената загуба на населението по-малко от една четвърт.

Така, че е невъзможно да се надценява ролята на управлението на миграцията по отношение на решаването на демографския проблем, който вече е превърнала в национален въпрос. От средата на първото десетилетие на новото хилядолетие, ще има съществена промяна в демографската ситуация, която се изразява в намаляване на населението в трудоспособна възраст в обозримо бъдеще. По този начин, прогнозира общото население на Русия само до 2005 г. ще намалее с 2,8 млн. Души (с 144,2 милиона евро. До 141 400 000.). Могат да се появят нежелани промени в структурата на населението. Населението на младите хора през годините ще намалее, според изчисленията на Комитета за държавна статистика на Русия при 5,5 милиона. Хората (27,8 милиона. До 22,3 милиона души.). И докато за същия период ще се увеличи населението в трудоспособна възраст към 2,6 млн. Души (81,7 милиона. До 89,7 милиона евро.), Вече след 2005 г. ще започне абсолютно намаление на тази група от населението, която оценява общите загуби на държавната комисия Статистика на Русия за периода 2006-2015 до 7,4 милиона души. човека.

Въпреки това, миграцията към Русия е не само начин за заместване на естественото намаляване на населението. Това е сериозна перспектива за икономическо развитие. Ние не сте забелязали, че става трансформира в нация от имигранти. Ако вземем данните за междудържавно миграция за 1991-2001 година, че е лесно да се намери, че Русия е на трето място (след традиционните страни имигранти като САЩ, и активно получаване имигранти от други страни в Германия). В средно годишно, САЩ абсорбира 923 600, Германия - 864 800. Взехме една година 780.7 хиляди работници. Разбира се, не само дойде, но и наляво, но общият баланс миграция остава положителен в Русия. И това е за страната ни всъщност е положителен фактор. Ако погледнем обективно, не се върнете до мястото, където по-лошо, и къде по-добре. Там, където повече възможности да се обърнат, когато са налице предпоставки за икономическа дейност.

Разработване на процеси на външна (международна) трудовата миграция като атракция и използват в Руската федерация на труда на чужди граждани и лица без гражданство и руски граждани, които напускат в чужбина за работа, което води до постепенното влизане на Руската федерация в международния пазар на труда. В момента, въпреки съществуващия проблем на безработицата в редица индустрии, все още има значителен брой свободни работни места, за които руснаците не вървят. В допълнение, редица проекти изисква участието на чуждестранни компании и фирми за изпълнение на договори, чрез своя персонал. Стабилни потребители на чуждестранна работна ръка са, на първо място, столичния район на Москва, районите на Западен Сибир - Ханти-Мансийск и Ямало-Ненецки Област автономна и Далечния Изток - Приморски, Хабаровск територия, региона Амур, редица други гранични региони. В бъдеще, с растежа на икономиката, както и като се вземе предвид променящата се демографска ситуация, необходимостта от чуждестранна работна ръка ще се увеличи.

През 2001 г. 283.7 хил. Чуждестранни работници и специалисти (според регистрацията данни) са въведени на територията на Руската федерация. През първата половина на 2002 г. в сравнение със същия период на 2001 г. броят на трудовите мигранти се увеличи с 19%. Очаква се, че до края на годината броят на участниците надхвърли прага от 300 хиляди. Man. Особено бързо растящия брой на участници в Западен Сибир (+ 46,7%), района на Източните-Siberian (+ 25.9%). В същото време на процесите на привличане на чуждестранна работна ръка, са придружени от незаконното наемане на работа на чужденци в Русия (най-малко 100 хиляди души. Годишно) и руските граждани в чужбина, в нарушение на техните трудови и социални права.

През последните години се наблюдава трайна тенденция на руски прираст на населението, оставяйки оглед краткосрочна работа в чужбина на държавно контролираните канали. Временната трудова емиграция допринася за уменията на работниците и потенциала да се превърне в значим източник на валутни печалби на страната.

Като се има предвид този факт, както и започналото покачване на руската икономика предполага, че стойността на външната миграция, особено на труда, ще се увеличи драстично, а обемът му ще се увеличи значително. В същото време не трябва да забравяме, че емиграцията на населението представлява опасност за националните интереси на Русия. Ако преди средата на 80-те години на постоянно пребиваване в чужбина се елиминира всяка година средно с около 3 хиляди души. Хората, през 1990 г. броят им надхвърля 100 хиляди и с незначителни колебания съхраняват всички следващи години. Регулируеми тя имиграционните квоти приемащите страни.

Въпреки това, значимостта на проблема с емиграцията не е количеството, но качествения състав на имигрантите. Емиграцията е селективна, а не по етнически компонент (немци, евреи, Балтийци, руски) или нашествието на страни, много професионални характеристики. Държава напусне научни, технически и творчески персонал, получаването на който огромните публични средства са били похарчени. В действителност, ние можем да кажем, че днес на бедните (от световните стандарти) Русия подготвя квалифицирани кадри за тези богати страни като САЩ, Германия, Израел и др. Ние управлява предимно неквалифицирани работници от страните от Югоизточна Азия и Близкия чужбина.

При тези условия, придобиват критични въпроси, свързани с демографската експанзия, демографска и миграционна сигурност. остър, неконтролирано (както и сега) миграция печалба може да доведе до промени в националния състав на населението на регионално ниво, които могат да имат най-негативните последици за националната сигурност и цялост на страната.

Вътрешна миграция, характеристика на пост-съветския период, също е придобил достатъчно специфични функции. Както вече бе отбелязано, вътрешната миграция става или като доброволен презаселване, или са принудени (бежанци, разселени лица) или принудителна (депортиране и други.) Характер.

Доброволно миграция са преобладаващо както в оборота на миграцията, и баланса на миграцията; те са регулирани непряко чрез икономически лостове. защитава пазарните механизми, включително и развиващ се пазар на труда през последните години, като лост. В същото време в продължение на повече от 10 години, е унищожаването на демографския потенциал на северните и източните райони на Русия се дължи на промени в вътрешни миграционни потоци. В предварително революционни и съветските години бяха масово преселване в Сибир, Далечния изток и на север от страната, което налага разработването на природните ресурси и за уреждането на граничните райони на азиатската част на страната. В момента, тези области са загуба на населението всяка година. Само през 1999 г., за всеки хиляда пристигания в оставка:

о на хората от Западен Сибир в 1053;

о от Източен Сибир през 1316 души

о от Далечния изток през 1970 души.

Общо за една година, тези области са загубили повече от 100 хиляди. Man. Пенсионирането в staroobzhituyu част от населението на слабо населените райони се заменят с имигранти от съседните страни, което представлява голяма опасност за целостта на държавата.

Според преброяването от 2002 г., повече от 60 процента от населението на страната живее в Централна, Волга и Южни федерални окръзи (съответно 26.2, 21.5 и 15.8 на сто). Но най-числено Малкото е днес Далекоизточния федерален окръг - 4.6 процента. През 1989-2002 години - това е, от преброяване на преброяване - населението е нараснал само в Южна и Централна федерални области. И центъра, и то само за сметка на Москва и региона Белгород, добавя само две десети от процента, но на юг - 11.6. В Южен федерален окръг, населението се увеличава във всички региони, с изключение на Република Калмикия. Основният фактор е увеличаването на притока на мигранти, което се компенсира естествен спад. И раждаемостта в традиционно топлите райони на относително по-висока, отколкото в други части на страната.

Около 80 процента от руския трафик миграция е вътрешна миграция. Основни потоци са от север, Сибир и Далечния изток на юг, в Поволжието и Центъра. През годините 1989-2001 отлив на миграцията от Сибир и Далечния Изток федерални области е повече от един милион души. Сега, може би, е твърде рано да се даде цялостна оценка на тези процеси. Въпреки това, той вече е ясно, че това е следствие на демократизацията на тези, които живеят в страната, правото на свобода на движение. Миграцията ще бъде по-висока, ако пълноправен жилищния пазар да функционира в страната.

Топло ръб - Поволжието, Южна - бяха най-атрактивните за имигранти от страните от ОНД. Това не е изненадващо, тъй като по-голямата част от имигрантите дойде при нас, също от топлото: Централна Азия, Казахстан, Украйна. Е доказателство за етническа поляризация на населението в редица държави. Тя се изразява в абсолютно и относително увеличаване на броя на коренните народности. От няколко републиките на Руската федерация наблюдава резултата от руското население в Чеченската република на принудителен отлив превишена 95%, 20% напусна Дагестан руски .През последните години, намаляване на обема и интензивността на вътрешното разселване. През 1989 г., миграцията в рамките на страната е 4,7 милиона през 1999 година. - 2,5 милиона през 2000 г., тази тенденция продължава .. Причината - липсата на развитие на пазара на жилища, липсата на възможности за придобиване (обмен) на жилища за по-голямата част от населението. Характерно за стабилно развиващите се страни сезонната миграция на работна ръка, масово преместване на населението от преживява спад в динамично развиващите се региони все още не е взел форма.

Спасяването на територията на Руската федерация, на принудителната миграция на огнища генерира потоци на принудителен мигранти и вътрешно разселени лица. Особено тежки форми на този процес, придобити в Чечения и съседните региони. Причините за принудителната миграция на етнически конфликти, въоръжени конфликти, природни бедствия и други. Например, в 1994-1999 г. броят на регистрираните бежанци и вътрешно разселени лица (вътрешно разселени лица) се увеличават с 0,5 млн. Man. Мащабът на принудителната миграция от руските региони варира в зависимост от ситуацията. През 1993 г., след конфликта в Осетия-Ингушетия, делът на принудителни вътрешни мигранти допринася за 26% от общия брой на получените статус, 13% след първата чеченска война. В 1996-1998 г. делът на имигранти от региони на Русия в общия брой на принудителни мигранти е стабилен при около 12%. През 1999 г. с началото на втората кампания чеченски, тя отново се увеличава и възлиза на 18% от официално регистрирани. При этом следует понимать, что эти данные не затрагивают сотен тысяч человек, пострадавших во время боевых действий в Чечне, подавляющее большинство которых не получают статус вынужденных переселенцев из-за потенциальных возможностей и желания возвратиться к местам прежнего проживания. С 1995-1996 г. определение категории беженцев и вынужденных переселенцев стало опираться на международно признанный перечень причин, дающих право на получение соответствующего статуса.

Следует отметить, что в целом вынужденная миграция все более трансформируется, приобретая эволюционный характер. На смену перемещениям, обусловленным непосредственными угрозами безопасности, приходит миграция, связанная с более устойчивыми и комплексными причинами. Среди этих причин все возрастающую роль начинают играть экономические. Они же предопределяют возможности адаптации мигрантов в местах вселения. Снижение миграционных потоков внутри России объясняется еще и затянувшимся решением вопросов обустройства мигрантов.

Таким образом, мы можем констатировать, что целями регулирования миграционных процессов в Российской Федерации являются обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности Российской Федерации, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения на территории страны, использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания Российской Федерации. Сложившаяся внутренняя миграционная ситуация требует оптимизации миграционных потоков, содействия более эффективному использованию трудовых ресурсов. Это направление включает создание условий для повышения территориальной мобильности рабочей силы (таких, как развитие, сбалансирование рынков жилья и рынков труда, и т.д.). Более точную диагностику миграционных рисков дает аналитика результатов переписи населения РФ в 2002 г.

Даже беглый анализ миграционных процессов в контексте проблемы безопасности позволяет сделать, по крайней мере, несколько выводов. Трансформация выбытий из России происходила более быстро и остро. Абсолютные масштабы прибытий в Россию менялись меньше, но скачкообразно, разнонаправлено. Многие из принятых ею миграционных потоков по своей природе относятся либо к нелегальным, либо к экстремальным (из зон экологических катастроф, вооруженных конфликтов, межэтнической напряженности, из депрессивных районов Севера и т.п.). За прошедшие годы существенно возросла доля внутреннего оборота вследствие сокращения масштабов внешней миграции. В этот же период сократились объемы и доля миграционного оборота со странами нового зарубежья и, при сохранении количества эмигрантов, увеличилась доля мигрирующих в старое зарубежье. Масштабы легальной иммиграции, как и в начале 90-х годов, остались мизерными. Иное дело нелегальная (незаконная) иммиграция. Она оценивается в десятки, сотни тысяч человек, прибывающих в год.

Опыт других европейских стран, а также демографические прогнозы, выполненные различными исследовательскими центрами, показывают, что Россия в обозримом будущем едва ли может рассчитывать на увеличение численности населения за счет естественного прироста. Поэтому изменение соотношений между естественным и миграционным приростом в пользу последнего является не случайным эпизодом, а поворотным моментом в демографическом развитии страны.

Появилась жизненно важная для государства необходимость вмешаться в процесс переселения людей: смягчить удары вынужденной миграции, повлиять на внутреннюю социально-экономическую миграцию, (дабы не оголить огромные богатейшие территории,) воспрепятствовать проникновению в страну криминальной миграции, способствовать в поиске заработков гражданам за пределами своей страны, использовать труд временных мигрантов, создавать условия для баланса спроса и предложения на внутреннем рынке труда.

Учитывая вышеизложенные факты, а также наметившийся подъем российской экономики можно предположить, что значение внешней и внутренней миграции, особенно трудовой, резко возрастет, а ее объемы значительно увеличатся. Не случайно, в связи с этим Президент Российской Федерации В. Путин отметил, что миграция становится фактором, все более определяющим развитие населения России. В этих условиях важнейшее значение приобретут вопросы, связанные с демографической экспансией, демографической и миграционной безопасностью. Резкий, неконтролируемый (как в настоящее время) миграционный прирост может повлечь за собой изменения национального состава населения на региональном уровне, которые могут иметь самые негативные последствия для национальной безопасности и целостности страны.

Итак, подведем некоторые предварительные итоги. Как именно проявляется влияние миграции на состояние социально-демографической и экономической безопасности России?

1. Массовый приток вынужденных мигрантов (вынужденных переселенцев, беженцев и лиц, ищущих временное убежище), достигший пика в первой половине 90-х годов, постепенно снижается. Тем не менее, иммиграция в Российскую Федерацию, в том числе из стран со сложной общественно-политической, экономической и санитарно-эпидемиологической обстановкой, носит масштабный характер. Количество въехавших в Россию иностранных граждан постоянно превышает количество выехавших граждан, причем в приграничных районах интенсивно формируются иностранные общины.

Бавно решен много дългосрочни проблеми на принудителни мигранти, които са решили да останат в Русия. Често те са изправени пред сериозни проблеми по отношение на социалната защита. Не се обръща достатъчно внимание на предизвикателствата на организираната преселване на принудителни мигранти, на прехода от предоставянето им с първото облекчение да се създадат условия за нормален живот, заетостта и човешките права.

Остава проблемът за социално-икономическото адаптация на мигрантите, които не са със статут на вътрешно разселени лица или бежанци. Намаляване на броя на бежанците и лицата, получаващи временна или политическо убежище в Руската федерация, включително и поради нарастващата заплаха от навлизане в територията на руски терористични организации. Терористичните атаки са принудени международната общност да предприеме мерки през последните години, за да затегне имиграционни процедури, както по отношение на лица, кандидатстващи за статут на бежанец или убежище или временно убежище, и на икономическите имигранти. Редица държави се е обърнала за тази цел до безпрецедентни мерки за сигурност. Антитерористична интеграция е една от основните цели на миграционната политика за сигурността на нашата страна.

2. Продължава да намалява положителното, необходими за икономическото развитие и социалната и икономическата миграция в рамките на Руската федерация. Това се дължи на дисбаланса между заплатите в държавния сектор на икономиката и пазарната стойност на имота, обект на ведомствената прехвърляне на жилищния фонд в общинска собственост, липсата на работна ръка, за да осигурят механизми за производство на териториално преразпределение на вътрешните човешки ресурси. Всичко това го прави трудно за нов труда и повторно появяване индустрии, не е благоприятна за икономически растеж. Така че, интензивен отлив на населението през последното десетилетие на северните, източните и гранични райони на страната, води до намаляване на населението в тези области са богати на природни ресурси. В резултат на отлив на населението промени своята етническа структура в редица субекти на Руската федерация.

3. Разработване на процеси на външната миграция на работна ръка под формата на набиране и използване в Руската федерация, чужди граждани, работещи, оставяйки руските граждани в чужбина за целите на заетостта. Нещо повече, сред чуждестранните работници, заети в Русия и руските граждани, работещи в чужбина, голяма част от лицата, ангажирани в незаконното наемане на работа, което води до нарушаване на техните трудови и социални права. В Руската федерация тя създава заплаха за националната пазара на труда и благоприятства развитието на икономиката в сянка.

4. Имиграцията за постоянно пребиваване в икономически развитите страни от квалифицирани професионалисти, млади хора с високо ниво на образование води до отслабване на научна, творческа и икономическия потенциал на страната. Повишена внимание трябва уязвимите групи работници, имигранти, и преди всичко, жени. Особено недопустимо деяние са в областта на заетостта на емигранти в чужбина, свързани със случаи на незаконно излизане, дискриминация, трафик на хора.

5. Остава вътрешната миграция, свързани с неблагоприятни условия на околната среда и природните бедствия. Природните и причинени от човека бедствия нанасят големи спешна преселване, което изисква допълнителни усилия от страна на държавата за решаване на техните проблеми.

6. Необходимостта за икономиката като допълнителни трудови ресурси ще изискват контролиран приток на имигранти, особено от страните - участници от Общността на независимите държави. В тази ситуация, неотложен проблем за руското общество е да се развият нагласа за толерантност.

7. В момента, миграция не предвижда преразпределение на населението, за да се балансира търсенето и предлагането на пазара на труда. Възраждането на националната икономика, с неизбежните териториални и секторни дисбаланси изискват по-активно преразпределение на населението и трудовите ресурси на територията на страната, което обуславя необходимостта от разработване на механизми за стимулиране на трудовата миграция, включително чрез развитието на пазара на жилища. Тя е по всякакъв начин желанието на мигрантите да samoobustroystvu и работа по изпълнението. Пазарният механизъм определя необходимостта и възможността за държавен контрол на миграционните процеси, въз основа на осигуряване на правата на гражданите на свободно движение и да се създаде за тази цел система от икономически стимули