Edu Doc

КАТЕГОРИИ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) П Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военно дело (14632) Висока технологиите (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къщи- (47672) журналистика и SMI- (912) Izobretatelstvo- (14524) на външните >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) История- (13644) Компютри- (11121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) култура (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23,702) Matematika- (16,968) инженерно (1700) медицина-(12,668) Management- (24,684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образование-(11,852) защита truda- (3308) Pedagogika- (5571) п Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) oligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97182) от промишлеността (8706) Psihologiya- (18,388) Religiya- (3217) с комуникацията (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) спортно-(42,831) Изграждане, (4793) Torgovlya- (5050) превозът (2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596 ) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Telephones- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно (12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Q: Концепцията и принципите на федералната структура на Русия




Конституционният и правна институция от правителството, залегнал в глава 3 от Конституцията на Русия през 1993 г. и носи името "The федералната структура." Федералното структурата на руската държава - национално-териториална организация и структура на Русия, е форма на обществени отношения между Руската федерация като цяло и нейните съставни единици, очертаването на правомощия между тях и техния правен статут.
Федералната структура на Русия се основава на принципите, залегнали в глава 1 от Конституцията.
Тези принципи са:
- принципа на единството на системата на държавната власт;
- равенство на Руската федерация;
- държавната цялост на Русия;
- единството на системата на държавната власт;
- очертаване на правомощия между властите на Руската федерация и властите на Руската федерация;
- равенство и самоопределение на народите в Руската федерация.
Нека разгледаме всеки един от тези принципи индивидуално.

Принципът на единство на системата на държавната власт.
Този принцип е един от най-важните принципи на федерална държава, произтича пряко от факта, че суверенитет на Руската федерация се простира на цялата си територия и се фиксира в час. 2, чл. 4 от Конституцията. Превъзходството на Федералната конституция и федералните закони за цялата територия на Русия трябва да се гарантира единството, съгласуваността и стабилността на цялата правна система. Превъзходството на федералния конституционен и федерален закон изисква тяхното стриктно спазване, изпълнение и прилагане. От това следва изискването за точното спазване на Конституцията и на федералните закони на всички нормативни актове, приети от федералните органи на изпълнителната власт, както и законите и други нормативни правни актове, приети от субектите на Руската федерация по въпросите при съвместна компетентност на Федерацията и нейните членове (чл. 72 и 76 от Конституцията ). Ако не се намери на конфликта, нормите на Конституцията и федерален закон. Актовете не отговарят на тях, подлежат на обжалване по предписания начин, спирането, отмяната. Това правило важи за цялата територия на Руската федерация. Предишна Конституцията дава право да създава закони само република в състава на Руската федерация.
Сред новостите на основния закон, което прави федерален правна система по-логично, включва предоставяне на права на всички структури в рамките на Руската федерация да законодателства. Тя не само отговаря на залегнало в Конституцията на Руската федерация към принципа за равнопоставеност на субектите, но също така включва по-високи изисквания за качеството на законотворчеството територии, региони федерални градове, автономни образувания.
В Руската федерация Конституция установява важно право
(Чл. 4, чл. 76 от Конституцията на Руската федерация) Руската федерация упражнява своя собствена правна уредба, включително приемането на закони и други нормативни правни актове. Такъв режим може да се инсталира извън юрисдикцията на Руската федерация и съвместния си юрисдикцията
с темите на федерацията. В допълнение, на обща разпоредба относно недопустимостта на противоречия направи поданици на закони и други нормативни актове на федералните закони за предмет на изключителна или обща компетентност на Федерацията в съчетание с новата конституционна правилото
на правната сила на нормативните правни актове на субектите на Руската федерация, ако Федералния закон е в противоречие с тях по въпроси, които не са посочени
юрисдикцията на Федерацията или съвместно неговото управление с предмети (гл. 6
Чл. 76 от Конституцията). Такова ясно признаване на приоритета на нормативните правни актове на субектите на федерацията не се съдържат в текста на предишните руски конституции. Сега, ако Федералния закон противоречи на нормативен нормативен акт на Федерацията, като ги публикува на въпроси, които не попадат в изключителната компетентност на Федерацията или съвместното юрисдикцията, нормативната нормативен акт на Федерацията. По този начин, първите случаи се признават по конституционно равнище, когато нормативната нормативен акт на Федерацията има правна норма в сравнение с федералния закон.
Принципът на равенството на Руската федерация
Русия Конституцията 1993 отразява реалното съотношение на силите, които се разви между Руската федерация и нейните теми по време на приемането. Резултатът от тази връзка изразява в осигуряването на принципа за равенство на Руската федерация (гл. 1 и 4, чл. 5 от Конституцията).
Тези законови разпоредби, залегнали принципа - иновации
в Руската конституционното право. В крайна сметка, преди приемането на Конституцията на федералното споразумението е напълно експлоатирани, компонентите, от които по-специално споразумения за определяне на границите на правомощията, сключени от Руската федерация и републиките, територии, региони, федерални градовете, са много съществени различия. Сега всички субектите на Руската федерация, доставени в еднакви правни условия. Това равенство се определя основно от:
- равенство в правата и задълженията им като Руската федерация;
- да предостави на всички субекти на правото в приемането на закони; (член 76 от Конституцията).
- в самоопределението на системата на държавните органи в съответствие с основните принципи на конституционната система на Руската федерация и на общите принципи на организация на представителни и изпълнителни органи на Руската федерация (член 72 от Конституцията.);
- равно представителство на всички заинтересовани страни в Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Руската (член 95 от Конституцията.).
В същото време, има различия в държавната организация на федерация.
По този начин, в Република осигурява правото да прави конституции, а на ръба на зоната, като харти. Въпреки това, въз основа на конституционния принцип за равенство на предмети, а след това съдържанието на конституцията на републиките и грамотите на територии, региони федерални градове, автономни региони, автономни региони трябва да покриват същия предмет на регулиране и различия - да направят изключения от правилото.
Само република надарен в съответствие с чл. 68 от Конституцията на Руската федерация правото да създават свои собствени държавни езици. Това се дължи на националната държава естеството на данните на субектите на RF и
Това не се отнася до въпросите на спецификата на регулиране на нивото на ръба, region1.
Като цяло, конституционното равенство на Федерацията - е още една стъпка напред в създаването на нов руски федерализъм.



Принципът на целостта на руската държава
Руската федерална устройство на базата на неговото състояние интегритет (ч. 3 ст. 5 от Конституцията). В допълнение, на принципа на почтеност и неприкосновеност на територията на Руската федерация, прикрепена към ч. 3 супени лъжици. 4 от Конституцията, не може да бъде разпитан във връзка с федералната структура на страната ни.
Членка интегритет означава, че руснакът
Федерация - едно парче, единна и неделима, въпреки че федералните, щатските, включително на държавата и други публични субекти. Те нямат право да се отцепи от федерацията, което съответства на международните стандарти и международен опит на федералното строителство. Почтеност - естествен черта на независимите държави.
В преамбюла на действащата Конституция на Руската федерация подчерта, че мултинационалните жителите на Руската федерация запазва установен исторически състояние единството. Руската федерация има всички характеристики на държавата, е предмет на международното право. Той е с обща, единна територия, която обхваща всички теми, прилагат, като суверенна държава, териториален суверенитет, гарантира неговата цялост.
За да се гарантира единството и целостта на Русия в новите исторически условия на развитие на руската държавност, координация на националните интереси и на интересите на народите на Федерация правителството на Руската одобри концепция за националната политика на Руската държавна Federation2.
Трябва да се отбележи, че в международното и конституционното право на спънка в разрешаването на международните конфликти е видно несъвместимост между провъзгласена
в международните правни спогодби и конституции на правото на народите на самоопределение и недопустимостта на разпокъсването на почтеност или политическо единство на суверенни и независими държави. Някои учени са изразили мнение, че проблемът с връзката на тези принципи до известна степен решен Декларацията "на принципите на международното право относно приятелските отношения и сътрудничеството между държавите
в съответствие с Устава на ООН ", приета от Общото събрание на ООН 24-ти октомври, 1970,
където недопустимостта или нарушаване на териториалната цялост на суверенни държави се поставя в пряка зависимост от тяхното съответствие с действията си на принципа на равни права и самоопределение narodov3.

Принципът на единство на системата на държавната власт
Принципът на разделение на властите в Конституцията гласи, че законодателната, изпълнителната и съдебната власт са независими. Но заедно с това в конституционната система на основите е подчертана
че руската федерална структура на базата
върху единството на системата на държавната власт (гл. 3 ст. 5
От Конституцията).
Единството на държавната власт в Русия е осигурена със следния текст:
1. Дейностите на всички органи на държавната власт в Руската федерация се основава на конституцията, която има надмощие в цялата територия на Русия. Юрисдикцията на Руската федерация и нейните субекти се прилага съгласно претенция. "N" часа. 1 супена лъжица. 72 и с. 77 от Конституцията на Руската федерация за определяне на общите принципи на организация на представителни и изпълнителни органи на държавната власт.
2. Конституцията предвижда организационни условия, за да се гарантира единството на системата на държавната власт. част 2
Чл. 77 от Конституцията на Руската федерация установява предоставянето че в рамките на юрисдикцията на Руската федерация и правомощията на Руската федерация в области на съвместна компетентност на Русия и нейните региони на федералните органи на изпълнителната власт и органите на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация формират единна система на изпълнителната власт
в Руската федерация.
3. Съдебната система на Руската федерация, се определят от Конституцията на Руската федерация и на федералното конституционно право (чл. 3 на чл. 118 от Конституцията).
4. Цели на укрепване на единството на правителството и приемането на единни федерални закони е положението
ч. 1 супена лъжица. 129 от Конституцията, се посочва, че Службата на Руската федерация на Прокуратурата е единна централизирана система
от подчинен добрите прокуристите и на главния прокурор на Руската федерация.
5. Като се гарантира единството и последователността във функционирането на държавните органи в Руската федерация да играе важна роля за президента. Според ч. 2 супени лъжици. 80 от Конституцията на Руската федерация, той осигурява и координирана функционирането и взаимодействието на органите на държавната власт.
6. Конституцията на Русия отдава специално значение на гарантиране на единството в действията на федералните органи на изпълнителната власт и органите на изпълнителната власт на Руската федерация. Според ч. 1 супена лъжица. 78 от Конституцията на Руската федерация федералните органи на изпълнителната власт могат да създават свои собствени териториални органи и назначава съответните длъжностни лица.
7. Председателят на Руската федерация и правителството на Руската федерация се предоставя в съответствие с част. 4 на чл. 78 от Конституцията на упражняването на правомощията на федералното държавната власт цялата територия на Русия Русия.
8. За да се гарантира единството на властта, предоставени със Конституцията на Руската федерация, президентът на Руската федерация (чл. 2, чл. 85), правото да спре актове на органите на изпълнителната власт на Руската федерация
в случай, че тези действия противоречат на Конституцията на Русия и федерални закони, международни задължения на Руската федерация или на правата и свободите на човека и гражданина да разгледа този въпрос от съответния съд.
9. За разлика от предишния руски конституция, конституцията
1993 не предвижда единна система на представителни органи на държавната власт. В допълнение, на представителните органи в териториално-административни единици, които не са включени в системата на държавните органи и се появяват като местните власти (чл. 12 от Конституцията).
Разширяването на броя на субектите на федерацията до 89 след подписването на Договора от Федералната на 31 март 1992 г. е създаден определени трудности при работа с руската държава.
През този период, каквито прецеденти масови нарушения на федералното законодателство, включително Конституцията на Руската федерация от Федерацията. Актуализиране с въпроса за единството на правителството и единството на правната пространство. Лошата координация на взаимодействието между федералните органи на държавната власт на субектите намери законодателство несъответствието; непоследователна политика от страна на изпълнителната власт; неефективно взаимодействие между териториалните поделения на федералните органи на изпълнителната власт и органите на държавната власт на субектите Federatsii4.
С реализацията на конституционните си правомощия, за да се подобри ефективността на федерални агенции и подобряване на ефективността на системата за контрол на решенията им, президентът на указ на Руската федерация от 13 Май 2000 № 849 трансформиран на Института за президентския пълномощен посланик в Институт на упълномощените представители на президента във федералните окръзи
и одобрен на съответната разпоредба на тях. Според постановлението на са били идентифицирани в списъка и структурата на седемте федерални области, които обхващат цялото пространство на Русия.

Принципът на разделение на властите между държавните органи на Руската федерация и държавните органи
Русия
Както във всяка федерация, в Руската федерация, разделени на правомощия между властите на Руската федерация и властите на Руската федерация.
Световната практика на федерализма показва: как диференцирани по самото си естество на компетентност между федерацията и субектите, зависи от ролята на федералното държавната структура в живота на държавата, на народа, т.е. федерация или ще служи като обективен икономически, политически, социални и други нуждите на социалното развитие, или ще се забави това развитие, играят отрицателна роля в живота countries.5 социално-политически.
В Руската федерация, 31 март 1992 г. е подписан Федерална споразумение - Споразумение "за определяне на границите на правомощията между федералните органи на държавната власт на Руската федерация и на властите в републиките в рамките на Руската федерация, в автономния район, автономни области, територии, региони, Москва и Санкт градове .Petersburg ". Този договор е подписан от представителите на федерацията, с изключение на Татарстан и чеченски-Република Ингушетия (тогава той се превръща
Република Ингушетия на Руската федерация и Република Чечения на Руската федерация). В момента между държавните органи, на органите на Татарстан и федерални органи на Руската федерация подписаха споразумение за определяне на границите на компетентност и взаимното делегиране на правомощия, което отразява особеностите на отношенията с тази respublikoy6.
В момента Федерална споразумението е действително, доколкото,
това, което съответства на сега действащата конституция. Проблемът с разпределението на правомощията между държавните органи на Руската федерация и публичните органи на нейните съставни части, включени в редица членове на Конституцията. Част 3 на член 11,
RF Конституцията предвижда, че разликата между настоящия мандат и правомощия се упражняват от Конституцията, федерални и други договори за определянето на границите на правомощията. Тази норма не противоречи на идеята за конституционни и договорни отношения между федералните власти и субектите на федерацията по отношение на разделението на властите, което е в момента, признати и се интересувате от някои от републиките, територии и региони.
С какво принцип на разделение на компетентността проведе
в Конституцията? Юрисдикцията на Руската федерация (Чл. 71 от Конституцията на Руската федерация), посочена само това, което е необходимо и, в същото време, достатъчно е да се установи и да защитава суверенитета и върховенството на Руската федерация се простира през целия нейна територия и за защита на правата и свободите на всеки човек, независимо каква част от страната живее и където и да са те. Трябва да се отбележи, че се съдържа в чл. 71 от Конституцията на Руската федерация списък с въпроси, свързани с изключителната юрисдикция на Руската федерация, е изчерпателен. Съвместната юрисдикцията на Руската федерация и нейните предмети (чл. 72 от Конституцията на Руската федерация) е свързано, че въз основа на обективни условия на нашето съществуване на руската държава, не може да бъде решен без участието на федерацията само държавните органи на своите поданици. Списъкът на въпроси, поставени от чл. 72 от Конституцията, както и не е изчерпателен.
Всичко, което не е посочено в списъка, съдържащ се в чл. 71 и 72 от Конституцията на Руската федерация, и не е свързана споразумения между федерацията и съставящите я единици от юрисдикцията на Руската федерация, попада под юрисдикцията на федерацията. Това е ясно дефинирана в чл. 73 от конституция. Тази статия е от основно значение и
Тя не съдържа списък на задание само предметите на Федерацията. Руският Конституцията предвижда преразпределение на сфери на власт и правомощия между федерацията и предмети с помощта на отделни споразумения.
Съответно ч. 2 и 3 супени лъжици. 78 от Конституцията на Руската федерация, такива споразумения са възможни между федералните органи на изпълнителната власт и органите на изпълнителната власт на субектите на федерацията.
От дефиницията на задание от и неговите поданици не изключва възможността за оспорване.
По принцип, тези спорове трябва да се решават чрез съгласуване, наличието на която е предвидена ч. 1 супена лъжица. 85 от Конституцията.
В случай на непостигане на договорено решение на руския президент може да отнесе спора до съответния съд. Освен това, в съответствие с чл. 125 от Конституцията на споровете Руската федерация
компетентност между публичните органи правото да решава своите теми и Конституционния съд на Русия.