КАТЕГОРИИ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) П Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военно дело (14632) Висока технологиите (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къщи- (47672) журналистика и SMI- (912) Izobretatelstvo- (14524) на външните >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) История- (13644) Компютри- (11121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) култура (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23,702) Matematika- (16,968) инженерно (1700) медицина-(12,668) Management- (24,684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образование-(11,852) защита truda- (3308) Pedagogika- (5571) п Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) oligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97182) от промишлеността (8706) Psihologiya- (18,388) Religiya- (3217) с комуникацията (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) спортно-(42,831) Изграждане, (4793) Torgovlya- (5050) превозът (2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596 ) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Telephones- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно (12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

И административни отговорности Страница 2




--------------------------------

<98> Бакрах DN Административно право в Русия. М., 2000, стр 237-238.

JN Starilov определя три групи права ители: статус, функционални, социални и лични <99>. Изглежда, че такова разпределение е приложимо по отношение на правата на държавните служители, определени със Закона за държавния служител.

--------------------------------

<99> Starilov YN Административно право :. В 2 обема Част 2 кн. на първо място. Индивиди. Контроли. Обществена услуга. Voronezh, 2001. стр 439.

Първата група на правата на държавния чиновник включва правото да:

- запознаване с официалните актове и други документи, определящи правата и задълженията на разселените пост на държавна служба, критерии за оценка на ефективността на изпълнение на служебните задължения, показатели за изпълнение на професионални резултати и кариерно развитие условия;

- запознаване с обратна информация за професионалната си работа и други документи, за да ги направят в личен въпрос, тази преписка, както и въвеждането на личното дело писмени обясненията му и други документи и материали;

- защитата на информация за държавни служители;

- ръстът на работните места на конкурентна основа;

- професионално обучение, професионално развитие и обучение в реда на този федерален закон и други федерални закони;

- провеждане на неговата тестване производителността на приложенията;

- разглеждане на индивидуални спорове услуги;

- защита на правата и законните интереси на държавната служба, включително и жалбата до съда с техните нарушения.

Втората група на правата на държавния чиновник включва правото да:

- осигуряване на подходящи организационни и технически условия, необходими за изпълнение на служебните задължения;

- получаване по предписания начин на информация и материали, необходими за изпълнение на служебните задължения, както и да правят предложения за подобряване на дейността на държавната институция;

- Достъп до установения ред до информацията, представляваща държавна тайна, ако изпълнението на задълженията, свързани с използването на тази информация;

- Достъп до установения ред във връзка с изпълнението на служебните задължения в държавни органи, органи на местното самоуправление, обществените организации и други организации.

Третата група от правата на държавните служители са правото на:

- почивка при условие установяване на нормалната продължителност на смени, за предоставяне на почивните дни и официалните празници, както и платен годишен основен и допълнителен отпуск;



- заплати и възнаграждения в съответствие с настоящия федерален закон, други регулаторни правни актове на Руската федерация и с договора за услуги;

- членство в синдикална организация;

- медицинска застраховка в съответствие с Федералния закон за здравното осигуряване на държавните служители на Руската федерация;

- държавна защита на живота си и здравето, живота и здравето на членовете на техните семейства, както и имущество, принадлежащо към него;

- състояние на пенсиите в съответствие с федералното законодателство.

Тези права на публичен държавен служител, се смята за основен поради причината, че те трябва да бъдат допълнително развит в договорите за услуги и ведомства.

Utilities осигуряват нужния характер. Тяхното присъствие създава необходимите условия за успешното изпълнение на техните задължения. отговорности на работа - функции, които са възложени на държавния гражданското служителя за целите на прякото изпълнение или предоставят професионален авторитет на държавния орган или длъжностни лица от този орган. Членка (държавен орган) приема граждани на работа, за да го възложи на съответните мита в надеждата, че тези задължения ще бъдат изпълнени качествено <100>.

--------------------------------

<100> EV Охотско Правният статут на държавни служители на Руската федерация // държавата и правото. 9, 2003 г., стр.

Основните задължения на държавен служител, възложени ч. 1 супена лъжица. 15 от Федералния закон "за държавния публичната служба на Руската федерация". В съответствие с тази норма е държавен служител е длъжен да:

- в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федерални закони и други нормативни правни актове на Руската федерация конституциите (чартърени полети), закони и други нормативни правни актове на Руската федерация и за да се гарантира изпълнението им;

- изпълнява задълженията си в съответствие с официалните разпоредби;

- изпълнява разпорежданията на мениджърите, данните в рамките на своите правомощия, установени от законодателството на Руската федерация;

- да наблюдава изпълнението на служебните задължения на правата и законните интереси на гражданите и организациите;

- в съответствие с рутинни обслужване на държавния орган;

- поддържа нивото на квалификация, необходима за правилното изпълнение на служебните задължения;

- да не разгласяват информацията, представляваща държавна или друга тайна защитени от федералното законодателство, както и информация, която стана известна с него във връзка с изпълнението на служебните задължения, включително информация, свързана с личния живот и здравето на гражданите и да се отразява тяхната чест и достойнство;

- за опазване на общественото имущество, включително определеното за изпълнение на служебните задължения;

- да представи на установения ред, предвиден от федералния закон информация за себе си и членовете на техните семейства, както и информация, получена от него приходи и принадлежност към него от право на собственост върху обекта на данъчно облагане на имуществени задължения (по-нататък - информация за доходите, активите и пасивите имот свързани);

- доклад за отказ от гражданство на Руската федерация или прекратяването на гражданство на друга държава, в деня на освобождаване от гражданство на Руската федерация или в деня на придобиване на гражданство на друга държава;

- да спазват ограниченията, задълженията и изискванията на официалния поведение не нарушава забраните, установени с настоящия федерален закон и други федерални закони;

- да уведоми представител на работодателя личен интерес при изпълнение на служебните задължения, които могат да доведат до конфликт на интереси, да се вземат мерки за предотвратяване на такъв конфликт.

По закон, инициативата и възможността за общи, специални и специфични права и задължения на държавните служители е в основата на характеристиките на съдържанието на процеса на тяхното обслужване <101>.

--------------------------------

<101> Konin NM Административно право. Общата част. Саратов, 2001 г., стр 230.

Държавен служител няма право да извършва дадена му от незаконно поръчката, както и в случай на получаване на съответните разпорежданията на ръководителя, който, според държавната злоупотреба гражданското служител, тя трябва да предостави писмена обосновка на незаконосъобразността на това искане, като посочва разпоредбите на руското законодателство, които могат да бъдат нарушени изпълнението на поръчката, и да получи от ръководителя на потвърждението на поръчката в писмена форма. В случай на писмено потвърждение от ръководителя на комисията държавния служител е длъжен да откаже да го изпълни.

Ако държавният служител все още изпълнява неправомерна заповед, той ще бъде обект на дисциплинарни, граждански, административни или наказателна отговорност за извършването на дейността, заедно с главата, което му даде тази мисия. Може да се отбележи, че по-рано в загубата на Федералния закон от 31.07.1995 N 119-FZ "Въз основа на Руската федерация държавната администрация", предвижда, че отговорността за изпълнението на държавните служители неправомерно изхвърляне потвърди само този ред на главата.

9.4. Ограничения и забрани

държавната служба

За държавната държавни служители имат специални ограничения и ограничения по отношение на обслужване.

Ограничения в държавната служба. Гражданин, не може да бъде приет в държавната служба и държавен служител не може да бъде в държавната администрация, в случай на:

1) признаване на неговото увреждане или частично забранено с решение на съда, което е влязло в сила;

2) присъдата му за наказанието премахва възможността за изпълнение на служебните задължения на позицията на държавната служба, с решение на съда, който влезе в сила, и ако не са отстранени или не е изплатено в съответствие с установената федерален закон за съдимост;

3) отказа да се подложи на процедурата за регистрация на достъп до информация, представляваща държавна и друга тайна защитени от федералния закон тайна, ако изпълнението на служебните задължения на позицията на държавната служба, за да запълни гражданинът на претенции или заместими длъжности за държавни служители в държавната администрация в резултат на използването на такива информация;

4) наличието на болестта, която пречи на навлизането на държавната служба или преминаването му и потвърди заключението на лечебното заведение;

5) в близост родство или имущество (родители, съпрузи, деца, братя, сестри и братя, сестри, родители и деца на съпрузите) с държавен служител, ако замяната на позициите на държавната държавната служба се дължи на пряко подчинение или управляемостта на един от тях в друга;

6) отказ от гражданство на Руската федерация или придобиването на гражданство на друга държава;

7) наличието на гражданство на друга държава (други държави), освен ако не е предвидено друго в международен договор;

8) представяне на неистински документи или неверни данни при кандидатстване за държавната служба;

9) неизпълнение от страна на Федералния закон "за държавния публичната служба" информация или предоставяне на невярна информация за доходите, вещите и имуществените задължения.

Със значителен обществен орган, държавен служител има много възможности за използване на неподходящи и дори незаконен начин: политически цели, в полза на трети лица, за лична изгода, и т.н. С цел да се намали възможността от подобни злоупотреби до минимум, законодателят не е предвидил специален институт, който забрани на държавните служители (в Федералния закон "за държавния служба на Руската федерация", те са били наричани pravoogranicheny).

Забрани, свързани с държавната служба, са посочени в чл. 17 от Федералния закон "за държавния публичната служба на Руската федерация". Във връзка с преминаването на държавната служба държавен служител не трябва да:

1) за участие на база платени в тялото на дейностите по управление на търговските организация, освен в случаите, установени от федералния закон;

2) да се замени позицията на държавната служба в случай на:

а) Избирането или определянето на обществена длъжност, с изключение на случаите по член 6 на Федералния конституционен закон от 17 Дек, 1997 N 2-FKZ "На правителството на Руската федерация";

б) избори за държавна служба в органите на местното самоуправление;

в) избор на платена изборна длъжност в орган на профсъюзите, включително избран орган на първичната синдикална организация, създадена от публичен орган;

3) да извършват стопанска дейност;

4) Придобиване, в случаите, установени от федералния закон, ценни книжа, които могат да бъдат получени доходи;

5) да е адвокат или представител на трети лица в държавната администрация, в което го заменя позицията на държавната служба, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон и други федерални закони;

6) да получават във връзка с изпълнение на служебните задължения, плащани от физически и юридически лица (подаръци, възнаграждения, кредити, услуги, развлечения, плащане, почивка, транспортни разходи и други такси). Подаръци, получени от държавен служител, във връзка с официални функции, на официален бизнес и други официални дейности, е призната от федералната собственост и собствеността на Руската федерация и прехвърлени на държавните служители по Закона за държавния орган, в който той замества позицията на държавната служба, с изключение на установен от Гражданския кодекс на Руската федерация. Държавен служител, който е преминал дар, получена от нея във връзка с протокол събитие, бизнес пътуване или друг официален случай, той може да изкупи по начина, предписан от актове на Руската федерация;

7) да пътуват във връзка с изпълнението на служебните си задължения извън територията на Руската федерация за сметка на физически и юридически лица, с изключение на бизнес пътувания, извършени в съответствие с руското законодателство според режима на държавни органи на Руската федерация, държавни органи на Руската федерация или общинските власти с държавни или общински органи на чужди държави, международни или чуждестранни организации;

8), използвани за цели, които не са свързани с изпълнението на служебните задължения, средствата логистична и друга подкрепа, друга държавна собственост, и да ги изпращате на други лица;

9) да разкрива или да се използва за цели, които не свързани с държавната служба, информация, класифицирана в съответствие с Федералния закон за информацията поверителна или лична информация, която стана известна с него във връзка с изпълнението на служебните задължения;

10) да избягва публични изявления, преценки и оценки, включително и медиите, в дейността на държавните органи, техните лидери, включително и решението на по-висок държавен орган или публичен орган, в което държавният служител замества позицията на държавната служба, ако тя не е включена в служебните си задължения;

11) да бъде взето без писменото разрешение на представител на наградите работодателя, почетни и специални заглавия (с изключение на научни изследвания) Чужди държави, международни организации и политически партии и други обществени сдружения и религиозни организации, ако неговите отговорности включват взаимодействие с такива организации и сдружения;

12), за да се възползват от официалната позиция на предизборната кампания, както и провеждане на кампании по въпросите за референдума;

13) се използват официални правомощия в интерес на политически партии и други обществени сдружения, религиозни асоциации и други организации, както и публично да изразят отношението към тези асоциации и организации като държавен служител, ако тя не е част от служебните му задължения;

14) създаде в правителствените структури на политически партии и други обществени сдружения (с изключение на синдикатите, ветерани и други местни обществени групи) и религиозните сдружения или да улеснят създаването на тези структури;

15), за да се спре изпълнението на служебните си задължения, с цел решаване на услугата на спорове;

16) част от управителните органи, попечителите или надзорните съвети и други органи на чужди нестопанска неправителствени организации, работещи на територията на Руската федерация, техните структурни звена, освен ако не е предвидено друго в международен договор или федерално законодателство;

17), ангажирани без писмено разрешение финансира единствено представител на платена дейност работодател от чужди държави, международни и чуждестранни организации, чуждестранни граждани и лица без гражданство, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация или на Руската федерация.

Ако собствеността на ценни книжа, държавни служители, дялове (по интереси за участие, акции от упълномощено (акции) столица на организации) води или може да доведе до конфликт на интереси, държавният служител е длъжен да премине, принадлежащи към него ценни книжа, акции (дялове за участие в уставния (дял ) капитал на организации) в доверието в съответствие с гражданското законодателство.

Citizen след напускане на държавната служба не може да разкрие или да използвате в полза на организации или лица поверителна информация или лична информация, която става известна с него във връзка с изпълнение на служебните задължения.

Citizen разселени пост на държавна служба, която е включена в списъка на длъжностите, установени от нормативните правни актове на Руската федерация, в продължение на две години след напускане на държавната служба не може, без съгласието на Комисията за да се съобразят с изискванията за официален поведение на държавните служители и уреждане на конфликти на интереси, се заменя с условия трудов договор позиции в организацията и (или) за извършване на работа в организацията (организацията предоставяне на услуги), при условие Бариери граждански договор (договори гражданското право), в случаите, предвидени със федерален закон, ако на отделните функции на държавата от страна на организацията, включени в официалния (услуга) задълженията на държавен служител.

Нарушаването на забраните, свързани с държавната служба, е основата за прекратяване на договора за услуги, освобождаването от разселени пост на държавна служба и освобождаване от държавната служба.

9.5. Държавните гаранции за държавни служители

В границите на правния статут на държавен служител следните ограничения са балансирани от ползите, гарантирани.

Правни гаранции допълва, характерни за правния статут на държавни служители. Гаранции за правата и задълженията, както и отговорността за изпълнението на неговите функции и правомощия, прикрепена към правния статут на държавни служители в установяването на някаква стабилност и бъдещото опазване на обществената услуга. Правни гаранции варират в зависимост от целта, съдържанието и методите за предоставяне на субективни права и задължения на държавните служители.

Федералния закон "за държавния публичната служба на Руската федерация", споделя всички гаранции за държавните служители на начинаещи и напреднали.

Основни държавни гаранции за държавните служители, въведени за да се гарантира правна и социална защита на държавните служители, повишаване на мотивацията на ефективното изпълнение на задълженията си, за засилване на стабилността на държавната служба на професионален персонал. В тази връзка, на държавните държавните служители са гарантирани:

- на равни условия на плащане, както и показатели за сравнение на ефективността на професионалното представяне, докато подмяната на съответните позиции на държавната служба;

- правото на публичен служител своевременно и в пълен получаване на заплата;

- условия за преминаване на държавната служба, за да осигури изпълнението на служебните задължения в съответствие с официалните разпоредби;

- медицинска застраховка на държавните служители и членове на неговото семейство, включително и след като държавният служител да се оттегли;

- задължително държавно обществено осигуряване в случай на заболяване или увреждане по време на периода на държавната държавната служба или запазването на заплатите по време на временна неработоспособност, както и по време на медицинския преглед в специализирана здравно заведение в съответствие с федералното законодателство;

- плащания за задължителното държавно застраховане в случай, начина и средствата, които се задават от федералните закони и законите на Руската федерация;

- възстановяване на разходи, свързани с официалния бизнес. Ред и условия за командироване на обществения държавен служител се определят съответно с указ на президента на Руската федерация и нормативни правни актове на Руската федерация;

- възстановяване на разходи, свързани с преместването на държавните държавните служители и членовете на семейството му на друго място в превода на публичен служител на друг публичен орган. Ред и условия за възстановяване, за да се посочи държавни служители са определени съответно с Руската федерация и нормативни правни актове на субектите на Руската федерация;

- защита на общественото държавен служител и членовете на семейството му от насилие, заплахи и други неправомерни действия във връзка с изпълнение на служебните задължения, в случай, по начин и при условия, определени от федералното законодателство;

- държавна пенсия по реда и условията, определени от Федералния закон за държавните пенсии от руски граждани проведе обществена длъжност, както и техните семейства.

В случая с освобождаването на държавния гражданското служителя от поста си във връзка с избиране или назначаване на обществена длъжност за изборна длъжност в местната власт, на изборите (делегация) в платена изборна длъжност в орган на синдиката, включително избран орган на организацията основната синдикална създаване на национален орган, в условията на пенсионната схема, създадена от републиканския държавен служител по негов избор.

По отношение на допълнителните гаранции, държавните държавните служители правото да се предоставят при определени условия:

- професионално обучение, професионално развитие и обучение за запазване на този период разселени пост на държавните служители и заплата;

- транспортни услуги, при условие, във връзка с изпълнение на служебните задължения, в зависимост от категорията и групови заместими позиции на държавната служба, както и обезщетение за използването на лични превозни средства за служебни цели, както и възстановяването на разходите, свързани с неговото използване, в случаите и по реда, установени от съответно актове на Руската федерация и нормативни правни актове на субектите на Руската федерация;

- подмяна на пост на държавната служба във връзка с реорганизацията или ликвидация на обществен орган, или намаляване на публикации на държавната служба;

- еднократна субсидия за закупуване на жилищен район, след като през целия период на държавната служба по начин и при условия, които са настроени съответно от правителството на RF и регулаторната нормативен акт на субекта на Руската федерация.

Този списък на публичните гаранции на държавните служители не е изчерпателен. Федералните закони и законите на Руската федерация предвиждат други гаранции.

9.6. Процедурата за допускане до държавата

държавната служба и преминаването му

Руското законодателство определени процедури за допускане до държавната служба, изпитателният срок, условия особено за обществени услуги, процедурата за сертифициране на служители, заемащи публична длъжност, да се възложат клас редици и много други въпроси.

Придобиване на право на държавната служба се регулира от дясната процедурата за оценка на компетенциите гражданин кандидатства за позицията на държавната служба, както и необходимата списъкът на определените документи лицата въз основа на отношенията на услуга, която минава между държавния орган и лицето, кандидатстващо за смяна на един или друг държавни длъжности в държавната администрация.

Право да влязат в държавната администрация са граждани на Руската федерация не по-млади от 18 години, говорят на държавния език с професионалното образование и отговаря на изискванията, определени за държавните служители.

На прием в държавната администрация, както и преминаването му не е разрешено да се установи никакви преки или косвени ограничения или привилегии въз основа на пол, раса, националност, език, произход, материално и официален статут, местоживеене, наличието или липсата на гражданство Федерацията, отношението към религията, убеждения, членство в обществени сдружения, създадени по начин, определен от Конституцията RF и федерални закони.

Равен достъп до обществена услуга - това е демократично право, което е предпоставка за предотвратяване на бюрократизация на държавния апарат и превръщането му в самостоятелна сила, откъснати от гражданското общество. Това право позволява нормалното текучество на персонала и актуализиране на длъжностните лица недопустимостта, както правилно счита, AF Nozdrachyov "превръщането му в каста на" <102>.

--------------------------------

<102> Nozdrachyov AF Публична услуга: Proc. за обучение на държавни служители. М., 1999 г. стр 318.

Получаване на гражданина към държавната служба се извършва чрез провеждане на търг, освен ако не е предвидено друго в закон. Конкурсът е да се направи оценка на професионалното ниво на кандидатите за длъжността, на държавната служба, те отговарят на квалификационните изисквания за поста на държавен държавната служба. Президентски указ на 1 февруари 2005 N 112, одобрен Правилника за конкурс за свободна длъжност държавен държавна служба на Руската федерация <103>.

--------------------------------

<103> NW. 2005 N 6. Чл. 435.

За участие в конкурса за свободна длъжност държавен държавна служба правен акт на съответния държавен орган, образуван от тръжната комисия. Журито на конкурса включва представител на работодателя, и (или) нейни оторизирани държавни служители (включително от структурните звена на публичната администрация и персонал, правни (юридически) и подучастъци, в които има конкурс за свободна длъжност). Съставът на тръжната комисия за участие в конкурса за свободна длъжност държавен държавна служба се формира по такъв начин, че да се изключи възможността от конфликт на интереси, които могат да повлияят на решенията, взети от комисията за конкуренция.

На официалния сайт на държавната агенция в интернет рекламите са поставени на прием на документи за участие в конкурса, както и следната информация за конкурса: името на свободна изисквания на държавната служба за кандидат за запълване на поста, на условията за преминаване на държавната служба, мястото и времето на документи, които се представят, за периода, в който са получени на посочените документи, очакваната дата на конкуренцията, мястото и реда на заседанието, а другият на информация изолационни материали. допускане на класифицирани документи за участие в конкурса и информация за конкурса може да се публикува в периодичния.

Състезанието не се извършва:

- назначаването на заместник на определен срок позиции на категориите на публичната служба "мениджъри" и "помощници";

- назначаването на поста на държавен категория държавна служба на "лидери", чиято цел, както и освобождение, от която президентът на Руската федерация или на правителството на Руската федерация;

- при сключване на срочен трудов договор услуга;

- назначаване на държавен служител на друга длъжност в държавна служба в случаите, предвидени в част 2 на чл .. 28 часа и Н 1 - .. 3 супени лъжици. 31 от Федералния закон "за държавния публичната служба на Руската федерация";

- при назначаването на държавния служител държавна служба (гражданин), в персонала резервът формира на конкурентна основа.