КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Етапи на законотворчество




Процесът на създаване на нормативен акт се състои от отделни етапи от неговата подготовка, преглед, одобрение и публикуване (обявяване).

Първият етап от процеса законотворчество е подготовката на проекта.

Тя започва с етапа на вземане на решения по подготовката на проекта. Съществува голямо разнообразие от начини за вземане на решение за подготовката на проекта. Това може да е в резултат на планираните дейности на тялото законотворчество, и в резултат на инициатива на длъжностно лице или друго лице. И не е задължително тя трябва да дойде от темата за правото на инициативи законотворчески. В резултат на първия етап - образуването на идеята за регулиране.

След извършена предварителна работа преди изготвянето на проекта на текста. Разкрива обществена необходимост от правно регулиране на съответната сфера на обществените отношения. Ние изучаваме условието, посочено социални отношения, нивото на уреждане на съществуващите правни и други социални норми, развитието на концепцията и целите на закона е определено. Резултатите от тези дейности са отразени в документите, придружаващи проекти на нормативни правни актове, които са представени на тялото законотворчество в процеса на реализация на правото на законодателна инициатива. В резултат на тази фаза - развитието на концепцията на проекта на нормативен юридически акт.

Следващият етап е развитието на първоначален проект на текст. С цел да се развият важни и сложни проекти обикновено са оформени представители на основните заинтересовани органи, обществени организации, учени, юристи и други специалисти комитет, състоящ се. На нивото на развитие на правилника за проекта може да се ангажира със заинтересованите страни по законотворчество орган или длъжностно лице, специално създадена комисия, и т.н. Да се ​​разработи проект на нормативен акт може да бъдат включени в съответните отдели, правоприлагащи органи, изследователски и академични институции, квалифицирани юристи, бизнесмени и др.

След етапа на подготовка на проекта започва своята предварителна дискусия. Това може да се осъществи като публично обсъждане на заседанията и в пресата (пример ще бъде обсъждане на проекта за конституция на СССР през 1977 г.), в "Интернет" (обсъждането на проекта на Федералния закон "На Полиция"); преглед на научноизследователските институции в проекта, и т.н.

Специална форма на разглеждане на проекти на нормативни актове са публични изслушвания. Такава форма на преглед на проекти на нормативни актове, въведени за първи път в нашето законодателство за местното самоуправление Федерален закон от 6 октомври 2003 г. (Ed. 29 ноември 2010) № 131-FZ "На общите принципи на местното самоуправление в Руската федерация." Нейната същност е да обедини обществените усилия, депутати на представителния орган на местните органи за самоуправление и служители на местната власт за колективно обсъждане на проект на нормативен правен акт. Между тези въпроси възникват нормативен отношения Преглед на проекти на нормативни актове. Инициатива в публично изслушване принадлежи на народа, представителни органи на общината и ръководителят на общината.



Едно от основните изисквания за проект на нормативен правен акт е необходимостта от всеобхватна правна, финансова, екологична и друга специализирана експертиза.

След като се вземат предвид коментарите и предложенията, идващи етап финализира и редактирате проекта. Като правило, това прави изпълнителя на проекта на нормативния правен акт.

Вторият етап от процеса законотворчество е инициатива на законотворчество. След подготвяне на проекта, предмет на правото на инициатива законотворчество го прави до компетентния орган. По този начин, на правото на законодателна инициатива предполага съществуването на проект на нормативен акт. Неговата окончателна версия е въведена официално в орган законотворчество от името на органа или организацията, с подходящо законодателство.

Съгласно правото на инициативи законотворчески обикновено осъзнават правото да прави проекти на законодателни актове на редица въпроси, на компетентния орган, упълномощен да вземе решение по тези въпроси и да публикува този вид регулиране.

Правото на официалното представяне на сметките на Държавната Дума на Федералното събрание (законодателна инициатива), в съответствие с чл. 104 от Конституцията на Руската федерация има председателят на Русия, Съвета на федерацията, федерацията съвет, Държавната Дума, руското правителство, законодателните (представителни) органите на Руската федерация - по всички въпроси, както и на Конституционния съд, Върховния съд и на Върховния арбитражен съд за тяхното поведение ,

В съответствие с Правилника за дейността на правителството на Руската федерация, одобрени от RF правителство решение от 1 юни, 2004 г. № 260 (изд. 15 май 2010 г.), За разглеждане в проекта на държавни актове и други документи само до членовете на правителството могат да бъдат направени, лидери на други федерални органи на изпълнителната управление на захранването на която носи на президента на Руската федерация или на правителството, или лицата, извършващи своите задължения.

Третият етап от процеса законотворчество е работата на организма законотворчество за разглеждане и приемане на нормативния акт.

След приемането на проекта за преглед, той е включен в дневния ред на заседанието на тялото законотворчество, където има проект за обсъждане. Този етап се характеризира с колегиална законодателни органи. В случай на възможността за приемане на нормативен акт индивидуално официалното обсъждане на проекта не е задължително етап от процеса на законотворчество.

След това проектът беше официално приета орган или длъжностно законотворчество. Най-ясно определена процедура за приемането на закона. Главната роля се играе от субектите на правото на законотворчество. Това са компетентните органи и длъжностни лица, които държавата по закон има право да издава нормативни правни актове на различни видове. Приемане на подзаконови нормативни актове могат да бъдат извършвани съвместно (правителството) и индивидуално, като просто подписване (президент, министри, областни управители и т.н.).

Четвъртият етап на законодателната дейност е официалното обявяване на приетия регламент. Този етап е завършен или официална публикация на приетия регламент и по-специално, при условие, печатни медии законодателство (специални издания, вестници), или неговото официално обявяване в различна форма (в интернет, по телевизията, кабелна, чрез изпращане на официални текстове на заинтересованите органи и организации) , Държавата отделя специално внимание на официалното публикуване на нормативните правни актове - закони, както и разпоредби. Така че, непубликувани закони не важат, те не се прилагат никакви други непубликувани регламенти, ако те засягат правата, свободите и задълженията на човека и гражданина (чл. 15 от Конституцията). Тя служи тази цел и механизъм за държавна регистрация на ведомствени наредби.

Трябва да се отбележи, че отделните етапи на законодателната дейност, в зависимост от вида и стойността на получените регулаторен правен акт могат да бъдат опростени, но като цяло създаването на всеки нормативен юридически акт изисква тялото законотворчество или офицер от сложна поредица от действия за подготовка, корекция на проекта и придава правна сила ,