КАТЕГОРИИ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) П Архитектура- (3434) Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Война- (14632) Високи технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) 1065) House- (47672) Журналистика и масови медии- (912) Изобретения- (14524) Чужди езици- (4268) Компютри- (17799) Изкуство- (1338) История- (13644) Компютри- (11121 ) Художествена литература (373) Култура- (8427) Лингвистика- (374 ) Медицина- (12668 ) Naukovedenie- (506) Образование- (11852) Защита на труда- ( 3308) Педагогика- (5571) P Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Олимпиада- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Инструменти- ( 1369) Програмиране- (2801) Производство- (97182) Промишленост- (8706) Психология- (18388) Земеделие- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строителство- (4793) Търговия- (5050) Транспорт- (2929) Туризъм- (1568) Физика- (3942) ) Химия- (22929 ) Екология- (12095) Икономика- (9961) Електроника- (8441) Електротехника- (4623) Енергетика- (12629 )

Влиянието на Първата световна война върху руската държавност




19 юли (1 август), 1914 г. Русия влиза във войната. На 24 юли Съветът на министрите получи изключителни правомощия: той получи правото да разреши по-голямата част от случаите независимо от името на краля, за да одобри "най-общите доклади". Личната власт на председателя на Министерския съвет и на министъра на вътрешните работи се увеличи. Столицата на империята е преименувана от Петербург до Петроград.

От първите дни на войната започна създаването на полева военна администрация. Върховният военен орган стана щабът на Върховния командир . Великият херцог Николай Николаевич бе назначен на тази длъжност като чичо на императора. Персоналът на щаба се състоеше от щабквартирата на офицерите на генерала на командирите, генералния дежурник, началника на военните комуникации и военномощия. Впоследствие този апарат се разшири: се появиха Дипломатическата канцелария, Военно-политическата и гражданската администрация, Администрацията на авиацията и аеронавтиката и др.

Армиите на западните военни окръзи се обединяват в фронтове, водени от главнокомандващите. В самото начало на войната са създадени два фронта: Северозападен и Югозападен. Малко по-късно се появи кавказки фронт. През 1915 г. Северозападният фронт е разделен на Севера и Запада. През 1916 г. е създаден румънският фронт.

През военните години имаше промени в съдебната система. На 20 юли 1914 г. е одобрено ново издание на раздел IV от военната съдебна харта "На съд по време на война". В областта на военните операции и в районите, обявени за военни, са създадени военни окръжни съдилища и Главен военен съд (касационно присъствие). В седалището на Върховния командир беше представена длъжността на началника на военния съд. Полковият командир има право да промени състава на подуправителния съд след изтичането на мандата на съдиите. Временните членове на военните окръжни съдилища бяха назначени от бойните офицери от съответните командири. Председателят на касационното присъствие е назначен от царя.

Необходимостта от решаване на проблемите на войната, преструктурирането на икономиката на военна основа доведе до създаването на агенции за спешна помощ, които допълват постоянния административен апарат. През 1915 г. се образуват пет специални срещи: за отбраната, горивата, хранителните продукти, транспортирането на храна и военни стоки, подреждането на бежанците.

Специални срещи се състоят от представители на съответните институции, отдели и организации. По този начин специална среща по въпросите на отбраната включваше министъра на войната (председателя), председателя на Държавния съвет, председателя на Държавната Дума, девет депутати от Държавния съвет и Държавната Дума и др. Други специални срещи бяха подредени почти по същия начин. Когато са работили специализирани комисии и комисии. Специалните срещи имат право да издават временни правила, които са задължителни, налагат секвестиране, ограничения на определените цени и изисквания за поведение. Независимо от големите правомощия и широко представителство на правителствени агенции и обществени организации, специалните срещи не се справяха добре с функциите си за снабдяване на армията.



За да подпомогне правителството при решаването на военновременни задачи, по инициатива на предприемачите беше създадена мрежа от военно-промишлени комитети, ръководена от Централния военен промишлен комитет в Петроград. До края на 1916 г. в областта имаше 227 военно-промишлени комитета. Техните функции включват:

- посредничество между касата и индустрията;

- разпространение на военни поръчки;

- регулиране на стоковия пазар и предлагането на суровини от предприятията;

- разпределение на цените на суровините;

- регулиране на външната търговия, пазара на труда и транспорта.

Когато военно-индустриалните комитети бяха създадени работни групи, помирителни камари и трудови борси. Тези органи поемат уреждането на конфликти между работниците и работодателите.

Военно-индустриалните комитети политически и икономически обединяват буржоазията и играят важна роля в доставката на армията: до края на 1916 г. те са получили до 17,5% от всички военни поръчки.

От юли до август 1914 г. в страната действат обществени организации - изцяло руските селски и руски синдикати. Те отговаряха за военно-санитарния бизнес, обучението на медицинския персонал, доставката и оборудването на армията и настаняване на бежанци. Тъй като функциите на тези комитети съвпаднаха, през юли 1915 г. бе създаден съвместен орган - Главният комитет за доставка на армията или Съюзът на земетресенията и градовете (Zemgor) . На място бяха създадени неговите провинциални, окръжни и градски комисии под ръководството на селските и градските власти, както и комисиите, настанени пред омбудсманите. По закон на 16 ноември 1915 г. правителството даде на Земгора правата на паравоенна организация, чиито служители бяха освободени от военна служба. Всъщност Земгор се превърна в допълнителна организация за доставка. Когато се състоеше от кожена комисия, химически отдел, подразделение на автомобилите и други институции. Земгор има собствени предприятия, работилници, магазини; той обедини занаятчийската индустрия.

Трудностите при доставката на храна на армията и градското население изискват създаването на Министерство на земеделието (септември 1915 г.). Тя беше инициирана от Главния комитет по хранене , формиран през май 1915 г., който отговаря за събирането на информация за хранителните запаси от всички институции и физически лица, като установи план за транспортиране на хранителни продукти и обществени поръчки. Бяха създадени клонове на комисията и местни провинциални комисии. Това бяха спешни икономически органи.

През ноември 1916 г. е приета резолюция за въвеждането на списък с храни, създаден от представители на специални срещи или правителството на Zemstvo. Плащането на изтеглените продукти е извършено при фиксирани цени, при отказ е направена реквизиция на цени с 15% по-ниски от първоначалните. За населението е въведена схема за разпределение: продуктите се продават няколко пъти седмично, освобождаването на стоки в една ръка е ограничено, картите са ограничени.

През август 1915 г. Николай II поверява функциите на върховен командир. Честото отсъствие на императора в щаба има отрицателно въздействие върху държавното управление, засилва влиянието на съдебната камарила, ръководена от Г. Е. Распутин. Характерна черта на разширяването на държавния апарат е т.нар. Министерски скок , т.е. чести промени на министрите. В две и половина години от началото на войната четирима министър-председатели, шест министри на вътрешните работи, четири военни министри, трима външни министри, трима министри на правосъдието, трима държавни администратори, двама министри на търговията и промишлеността, двама началници на централата се промениха. "Министърският скок най-накрая дестабилизира ситуацията в страната. Русия се доближи до революцията.

Тествайте въпроси и задачи

1. Опишете икономическата и политическата ситуация в края на XIX - началото на ХХ век.

2. Какви промени са настъпили в Съвета на министрите? От какво са причинени?

3. Как се променят принципите на формиране и правен статут на Държавния съвет през 1906 г.?

4. Опишете избирателните правила, правомощията и законодателната дейност на Държавната Дума на свикванията на І-ІV.

5. Насочете основните насоки на програмата за реформи на П. А. Столипин.

6. Как Първата световна война засяга държавния апарат и държавната администрация на Русия?

Тема 11. Публична администрация в периода на буржоазно-демократичната република

(Март - октомври 1917 г.)