КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Прекратяване на правомощията на ръководителя на общината и ръководителят на местната администрация

Ръководителят на местната администрация.

Председател на Управителния съвет на Белгород градски депутати се избират измежду членовете си с тайно гласуване. Той организира дейността и управлението на Съвета на депутатите на град Белгород, е ръководител на градската квартал.

Ръководителят на общината.

В глава 6 от Федералния закон "относно общите принципи на местното самоуправление в Руската федерация" (член 34, част 1) следва, на първо място, че главата на общината са включени в задължителния списък на местното самоуправление на общината, докато главата на местната администрация в списъкът не се яви лично, но по подразбиране е налице - като част от местната администрация (изпълнителната власт и административния орган на общината), която той оглавява.

В съответствие с член 36 от Федералния закон ръководителя на общината:

1) е най-високата служителя на общината, и е надарен с Хартата на общината за орган за решаване на местните проблеми;

2) трябва да бъде избиран в общински избори или от представителния орган на общината от своите членове;

3), ако бъде избран на местните избори или е член на представителен орган на гласуването на община и упражнява правомощията на неговия председател или ръководител на местната администрация;

4), ако бъде избран представителен орган на общината упражнява правомощията на своя председател;

5) не може едновременно да изпълнява правомощията на председателя на представителния орган на общината, а правомощията на ръководителя на местната администрация;

6) в случай на създаване на представителен орган на общинския район в съответствие с параграф 1 от част 4 на член 35 от Федералния закон (от главите на населените места, включени в зоната на общинска, и на заместниците на представителни органи на тези населени места, избраните представителни органи на населените места от структурата) взема своите правомощия председател.

Ал.3 - 5 ограничения не се прилагат по отношение на местните органи на общината има статут на селските населени райони или в рамките на общинската формация град на федерално значение. В тези общини закон дава ръководителят на органа за общински образование на председателя на представителния орган на общината и в същото време главата на изпълнителната власт и административния орган на общината, като се съсредоточава в ръцете на един и представителните и изпълнителната власт.



Федерален закон създава широк спектър от правомощия на ръководителя на общината. Ръководител на общината:

1) е община в отношенията с местните власти на други общини, държавни органи, граждани и организации, без пълномощно действа от името на общината;

2) знак, и оповестява публично в съответствие с процедурата, установена от Хартата на общината, наредби, приети от представителния орган на общината;

3) публикува в рамките на своята власт и правни актове;

4) право да поиска свикването на извънредно заседание на представителния орган на общината;

5) осигурява изпълнението на местна власт на правителството за справяне с местните проблеми и индивидуалните държавни правомощия, прехвърлени към органите на местното самоуправление от страна на федералните закони и законите на Руската федерация.

Ръководителят на общината под контрола на и се отчитат пред обществото и представителен орган на общината. Като част от отговорността на ръководителя на общината е представителен орган на община годишните доклади за резултатите от тяхната работа. В случай, ако главата на общината се ръководи от местната администрация, тя представя доклад за изпълнението на местните власти и други подчинени органи на местно самоуправление, включително решението на въпросите, поставени от представителния орган на общината.

Федерален закон не налага никакви ограничения върху главата на общината. Въпреки това, тези ограничения могат да бъдат въведени от Хартата на общината.

Така че, Хартата на град Белгород определя: председателят на града Белгород Съвета на депутатите не може да бъде заместник на Държавната Дума на Федералното събрание на Руската федерация, член на Съвета на Федерацията на Федералното събрание, заместник на законодателните (представителни) органите на държавна власт на Руската федерация, задръжте друга руска държавна длъжност, държавни служби на Руската федерация, както и позициите на държавните служители и на позициите на общинската служба.

Процедурата за вписване на позицията и правомощията на ръководителя на местната администрация се определят, член 37 от Закон 131.

Ръководителят на местната администрация може да бъде, както отбелязахме, ръководителят на общината или на лицето, назначен на поста началник на местната администрация на договора.

Договорът се основава на резултатите от конкурса за длъжността началник на местната администрация.

Кандидатите, кандидатстващи за позицията на главата на местната администрация са поставени в този представителен орган на тръжната комисия си програма от дейности в тази публикация. Комисията по конкуренцията, като разгледа програмата, да направи препоръки относно допускането на представителния орган на кандидатите за участие в конкурса. Представителният орган, счита програмите на кандидатите с тайно гласуване, за да се определи победителя, с когото той се сви.

Условията на договора за главата на местната администрация на населеното място, одобрен от представителния орган на населеното място. Условията на договора за главата на местната администрация на общинския район (град област), в рамките на общинската формация града на федерално значение се одобряват два пъти: 1) Представителният орган на общинския район (град област), в рамките на общинската формация град на федерално значение - по отношение на упражняването на властта за справяне с местни проблеми ценности, и 2) правото на Руската федерация - по отношение на упражняването на конкретни държавни правомощия се прехвърлят на местните органи за самоуправление от страна на федералните закони и законите на Руската федерация.

В договора с ръководителя на местната администрация е начело на общината за срока на мандата на представителния орган на общината, че е взела решение да определи лице за поста на ръководител на местната администрация (в деня преди началото на работата на представителния орган на общинската формирането на новото свикване на), но не по-малко от две години.

Следователно, представителният орган има право да назначи конкурс за позицията на главата на местната администрация, дори ако тя е свободна за една или друга причина, ако преди изтичането на мандата на представителния орган на следващото свикване остава по-малко от две години. В този случай, действащ ръководител на местната администрация е временно назначен за един от заместник-началник на местната администрация.

Федерален закон не дава никакви подробни регулационни правомощия на ръководителя на местната администрация, настройка само най-общи линии: ръководителят на местната власт, които упражняват своите правомощия въз основа на договора, осигурява изпълнението на орган на местната власт за решаване на местните проблеми и индивидуалните държавни правомощия се прехвърлят на местните органи за самоуправление от страна на федералните закони и законите на Руската федерация. Повече регулиране дава Хартата на общината.

Така че, уморени от "Град на Белгород" градски район разпределя до началника на местната администрация - кмет на доста широк кръг от правомощия. кметът:

- Издава в рамките на неговите решения власт и заповеди на администрацията на град Белгород;

- Дали администрацията град в отношенията си с обществеността, държавните органи, местните власти, други общини, органи на териториалните общественото самоуправление, предприятия, институции и организации;

- Действа от името на град Белгород и общинската администрация в съда без заповед, да придобива собственост и други права и задължения;

- Представлява администрацията на град Белгород, присъства на заседание на Управителния съвет на депутатите на град Белгород, право да поиска свикването на извънредно заседание на Управителния съвет на депутатите на град Белгород;

- Подаване на градския съвет на депутатите на град Белгород Белгород проектобюджета и отчета за изпълнението му на най; програми, проекти и планове за икономическо и социално развитие на квартал на града, на проекти на нормативни правни актове за въвеждане или отмяна на местните данъци и такси, както и други нормативни актове, които предвиждат разходи от бюджета на града от Белгород;

- Внася за одобрение от Общинския съвет на депутатите Белгород Белгород структура проект администрация на града на;

- Сключва договори и споразумения с правителствени агенции, местни власти, предприятия, институции, организации и граждани;

- Назначава и освобождава служителите от общинската администрация на Белгород, ръководители на общински унитарни предприятия и общински институции, се прилагат стимули и налагане на дисциплинарни наказания, организира и осигурява обучение на служителите сертифициране на общинската администрация;

- Счита, докладите и отчетите на ръководителите на администрацията на града, организира проверката на дейността им;

- Отказ или спиране на изпълнението на правните актове, приети от неговите заместници и ръководители на структурни подразделения на администрацията, ако те противоречат на Конституцията на Руската федерация, федералните закони и други федерални регулаторни нормативни актове, закони и други нормативни правни актове на региона Белгород, Хартата на града, както и решения Съвета на депутати от град Белгород;

- Предприемане на мерки за да се гарантира и защитава интересите на град Белгород в държавните и други органи, включително в съда, арбитражен съд, от името на администрацията на града, подписан на искови молби и други документи, изпратени до съда;

- Организира и осигурява изпълнението на конкретни държавни правомощия, прехвърлени към град Белгород федерални закони и законите на региона Белгород;

- Получени от предприятия, институции и организации, намиращи се на територията на град Белгород, информацията, необходима за анализ на социално-икономическото развитие на град Белгород, както и информация за проектите на техните планове и дейности, които могат да имат върху околната среда, демографски и други последици, засягащи интересите на населението град Белгород;

- Организира изпълнението на бюджета на града от Белгород, отварянето и затварянето на бюджетните и валутни сметки в банки, подписва финансови документи, управлява средствата на град Белгород, в съответствие с одобрения бюджет;

- Прави предложения за изменения и допълнения в Устава на квартал на града "Град на Белгород";

- Осигурява личен прием на граждани най-малко веднъж месечно, разглежда предложенията, декларации и жалби на граждани, да вземат решения по тях;

- Подпомага избирателна комисия, референдум комисия при упражняване на правомощията им за подготовката и провеждането на избори, референдуми, както и други дейности, свързани с организацията на глас на гражданите;

- Ръководи и координира дейностите за предотвратяване на извънредни ситуации на територията на град Белгород и ликвидиране на последствията от тях;

- Взема мерки за опазването, обновяването и използването на историческото и културно наследство на града;

- Предава на съвета на депутатите на град доклада на Белгород върху дейността на администрацията на град Белгород;

- Делегирана на длъжностни лица от общинската администрация, на ръководителите на общински унитарни предприятия и институции на задълженията в рамките на неговите правомощия;

- Упражнява други правомощия в съответствие с действащото законодателство, Устава, решенията на Съвета на депутатите на град Белгород и договор.

Органът за изпълнението на определени държавни правомощия, прехвърлени към органите на местното самоуправление на град Белгород, също възлага на кмета на град Белгород и администрацията на град Белгород.

Федерален закон определя конкретен списък от ограничения върху главата на общината: ръководителят на местната администрация не разполага с правото да се занимава с предприемаческа и друга платена дейност, с изключение на преподаване, научни и други творчески дейности. В това обучение, изследвания и други творчески дейности, които не могат да бъдат финансирани изцяло за сметка на чужди държави, международни и чуждестранни организации, чужди граждани и лица без гражданство. Ръководителят на местната администрация също има право да бъде част от органите на управление или надзорни настоятелства и други органи на чуждестранни неправителствени организации и осъществяват дейност на територията на Руската федерация, на техните поделения. Тези ограничения са валидни, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация и на Руската федерация.

Сравнението на правния статус на главата на общината и ръководителят на местната администрация води до извода, че, с очевидната прилика на техните правомощия, законодателят достатъчно диференцирани функции, задължения и отговорности на ръководителите на представителства и изпълнителни органи на общинските власти. Това разграничение е предназначен да осигурява и ефективно решение на въпросите от местно значение, и следва да отговаря за навременното и качествено изпълнение на правомощията, делегирани от държавата към местните власти.

Трябва да се отбележи, че, за разлика от сегашната система на проверки и баланси в правителството, системата на местното самоуправление закон, регистрирано в недостатъчно тела: ако представителен орган надарен с правото на контрол върху дейността на местната администрация, местната администрация като изпълнителен орган не разполага с ливъридж на представителния орган, който е под контрола на, и се отчита само за населението на общината.

"Създадена" основание за прекратяване на правомощията на ръководителя на общината и ръководителят на местната администрация е изтичането на мандата на представителния орган на общината.

В допълнение, федерален закон предвижда основания за предсрочно прекратяване на правомощията на ръководителя на общината и ръководителят на местната администрация. Като цяло, тези основания са сходни по характер и могат да се комбинират в следните групи: лични обстоятелства; принудени обстоятелства; промяна на статута на общината.

Базовата състава на личните обстоятелства включват:

- Основана през съда постоянна невъзможност поради здравословни причини, за да упражняват правомощията си;

- Разпознаване на лице от съда като неспособен или частично в състояние;

- Признаване от съда като липсва или е обявен за мъртъв;

- Смъртта;

- Оставката на тяхна собствена инициатива;

- Изход от Руската федерация за постоянно пребиваване;

- Прекратяване на Руската федерация гражданство.

Както обстоятелствата по принудителен характер, са основата за предсрочно прекратяване на правомощията на ръководителя на общината или на кмета, може да бъде:

- Предсрочно прекратяване на правомощията на представителния орган на общината, ако главата на общината е бил избран от състава на този орган;

- Промяна на реда на образуване на представителния орган;

- Задължителна военна служба или по посока на замяната му алтернативна гражданска служба;

- Премахване на оставка, освобождаване от длъжност или прекратяване на договора;

- Влизането в сила на осъдителна присъда;

Основания за прекратяване на правомощията на висши служители на общината може да служи и като актуализиране на състоянието на общината:

- Превръщането, премахването на общината;

- Увеличаване на броя на избирателите на общината за повече от 25 на сто в резултат на промени в границите на общината или на сдружението на населени места с градския район;

- Загубата на уреждането на статута на общината поради асоциирането си с район на града.

В договора с ръководителя на местната администрация може да бъде прекратен по взаимно съгласие на страните или от съда въз основа на декларацията:

1) Представителният орган на общината или на ръководителя на общината - за нарушение на договора по отношение на решението на въпроси от местно значение, както и в несъответствие със закона установи ограничения за главата на местната администрация;

2) най-високата служителя на Руската федерация (ръководител на Върховния изпълнителен орган на държавната власт на Руската федерация) - за нарушение на договора по отношение на упражняването на конкретни държавни правомощия, прехвърлени към органите на местното самоуправление от страна на федералните закони и законите на Руската федерация, както и неспазване на ограниченията за главата на местната администрация по право, установен;

3) ръководителят на местната администрация - във връзка с нарушение на договора от страна на местните правителства и (или) органи на държавната власт на Руската федерация.

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| Прекратяване на правомощията на ръководителя на общината и ръководителят на местната администрация

; Дата: 01.13.2014; ; Прегледи: 717; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



ailback.ru - Edu Doc (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 11.45.9.22
Page генерирана за: 0.062 сек.