КАТЕГОРИИ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) П Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военно дело (14632) Висока технологиите (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къщи- (47672) журналистика и SMI- (912) Izobretatelstvo- (14524) на външните >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) История- (13644) Компютри- (11121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) култура (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23,702) Matematika- (16,968) инженерно (1700) медицина-(12,668) Management- (24,684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образование-(11,852) защита truda- (3308) Pedagogika- (5571) п Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) oligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97182) от промишлеността (8706) Psihologiya- (18,388) Religiya- (3217) с комуникацията (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) спортно-(42,831) Изграждане, (4793) Torgovlya- (5050) превозът (2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596 ) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Telephones- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно (12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Бюджетният процес и неговите основни етапи




развитие дейността и одобряване на бюджета е двойна. От една страна, това се предвижда използването на технологии за бюджетно планиране за изучаване на показатели, характеризиращи някои приходни и разходни позиции въз основа на определени ограничения (актуален и планиран равнище на БВП, инфлация, обхват и ефективност на публичния сектор, наличието на защитени видове разходи, погасителен план на външния дълг и и т.н.), както и състоянието на обекти на социално-икономическата политика.

Качеството на икономическа обосновка на бюджета зависи от развитието на теорията на бюджетното планиране и прилагането им на практика; пълнота, надеждност и своевременност на статистическа информация; използването на съвременни технологии за извличане на данни. Подготовка на такова проучване е функция на държавните органи. Въпреки това, на държавния монопол в провеждането на планиране и прогнозиране изчисления може да доведе до нарушаване на бюджетните прогнози. Ето защо, в развитите страни има голям брой независими изследователски организации, да направят свои собствени прогнози за развитието на икономиката и даване на тази основа за сключване на проектобюджета. Използването на принципа на разделение на властите също допринася за факта, че различните органи правят прогнози и алтернативни предложения в областта на фискалната политика. Например, законопроектът, изготвен от изпълнителната и законодателите се оценява критично и органите на финансовия контрол.

В съответствие с чл. 6 от Бюджет кодекс на Руската федерация в рамките на бюджетния процес се разбира регулирани от върховенството на закона дейности на държавните органи, местните власти и участници в бюджетния процес за подготовка и проверка на проекти на бюджети, проекти, бюджети на държавните и извънбюджетните фондове, одобрение и изпълнение на бюджетите и бюджетите на държавните и извънбюджетните фондове, както и мониторинг тяхното изпълнение.

законът предвижда броят на участниците в бюджетния процес, идентифицира и очертава техните правомощия. Основните участници в бюджетния процес са президентът или ръководителят на Федерацията, органите на законодателната и изпълнителната власт, органите на паричните власти (централна банка), държавната и общинската финансовия контрол, бюджетните средства държавни, бюджетни средства и бюджетните получателите (държавни институции, унитарни предприятия и др.).

С цел да се гарантира ефективността на бюджетния процес, е необходимо да се установи реда за взаимодействие на участниците на всеки етап, ясни процедури и правила, решения за определяне на състава на документи, разработени от тях и времето на тяхното представяне. Въпреки сложността на процеса на разработване на бюджет, страната трябва да въведете следващата година с приемането на основната финансова закона. Ето защо продължителността и съдържанието на отделните фази на бюджетния процес е строго регламентирано от закона.



Бюджетният процес включва четири стъпки:

1.Sostavlenie проектобюджет. Проект на закон за бюджета, разработена от изпълнителната власт. То се предхожда от оценка на икономическата ситуация и по време на изпълнение на текущата течение на бюджетната прогноза на основните показатели на социално-икономическото развитие на страната за следващия период, да се предвиди развитието на финансовата система. Целта на тези прогнози е да прогноза за развитието на икономическото развитие и неговото изчисляване на основните параметри като БВП, инфлация, валутен курс и т.н., които в бъдеще ще бъдат вързани за фискалния план.

Икономически прогнози винаги са съставени по няколко различни начина, въз основа на различни сценарии на икономическото развитие - положителни и отрицателни. Но планът е одобрен бюджет от закона и е еднаква. Поради това, правителството да вземе решение относно избора на сценария, който ще бъде в основата на проекта на закон за бюджета. В същото време оценява бюджетните перспективи, в случай, че действителните условия на икономическо развитие, ще се различават от тази прогноза.

Основният фокус на етапа на проекта за бюджет се дава на формулирането на целите на фискалната политика за следващата година и обосновката от начините за постигането им. От тези цели трябва да се основава на по-дългосрочно, стратегически приоритети на социално-икономическите политики, както и да се гарантира тяхното постижение. Такива дългосрочни приоритети се определят от отделните правителствени документи. Връзката на стратегически и тактически звена, свързани с бюджетния процес по-целенасочена, подобрява връзката бюджетни решения за различни години.

Развитие на проекта на закон за бюджета е един повтарящ се процес, съответстващ на оценките на отделните бюджетни потребители, със списъка на целевите програми, планираните обеми на междуправителствени трансфери и други области на изразходване с очакваните приходи. Нейната ефективност може да се увеличи чрез въвеждане на стимули за бюджетни икономии.

Проектът на закон за бюджета, както и на редица придружаващи документи (включително прогнозата за социално-икономическото развитие за следващата година и в средносрочен план), одобрени от правителството, а след това предава на законодателите.

2. Разглеждане и одобряване на бюджета. Тя извършва законодателна (представител) орган - парламента. На този етап, техните предложения относно проектобюджета, изразени парламентарни групи, както и на граждани и организации на гражданското общество, които по този начин имат възможност да участват в процеса на бюджет.

Законодателен орган счита не само на текста на проекта на закон за бюджета. Той се дава много по-широк пакет от документи, включително прогнози за развитието на страната, изчисления на отделни статии от бюджета, план за развитие на публичния сектор, програмата за приватизация, чуждестранни заеми и т.н., както и на редица закони, изискващи одобрение заедно с бюджета (например, промени в данъчното законодателство).

Позицията на законодателите в бюджетния процес зависи от привеждането в съответствие на политическите сили в парламента. Ако влиянието на партии се противопоставят на политиката на правителството, парламента, е достатъчно голямо, анализа на бюджета може да бъде спорен процес, забавено за дълго време и да доведе до значителна корекция на сметката. За да се гарантира своевременното приемане на бюджета, дори в лицето на опозицията от парламента към политика на правителството, неговите процедури и процедурата трябва да бъдат ясно регламентирани от закона.

Обикновено, разглеждане на бюджета е разделена на няколко етапа, наречен четения. В Русия, в съответствие с Кодекса на бюджета, проекта на закон за бюджета, е разгледано от Държавната Дума в четирите показания, а след това се прехвърлят на Съвета на федерацията. Предметът на първо четене са параметрите на макроикономическата прогноза за следващата година, концепцията на бюджета и основните му характеристики, като например приходи, разходи и дефицит. На второ и трето четене са посветени на разглеждането на подробната структура на приходите и разходите, на фискалните отношения, програма външни заеми, на списъка с целеви програми и други. В четвъртия четене, гласовете в парламента за законопроекта като цяло, а след приемането на бюджета като закон. Приетият закон се изпраща на президента за подписване и обнародване.

3. Изпълнение на бюджета започва след приемането на закона за бюджета. Тя упражнява изпълнителната власт лъжи в изпълнението на приходната и разходната част на бюджета на. задачи по изпълнението на бюджета - да се гарантира получаването на данъци и други видове доходи от всеки източник, както и на разходите за финансиране на одобрените суми.

Процедура за изпълнение на бюджета е ясно регламентирано със закон. Въпреки това, органите на изпълнителната власт имат известна свобода на действие, за да се реагира бързо на промените в социално-икономическата ситуация. По-специално, те могат да правят промени в различни области на разходи в рамките на утвърдения бюджетен кредит.

Изпълнение на бюджета зависи от редица външни обстоятелства, които правителството има много ограничено въздействие. Например, намаляване на приходите в бюджета може да се дължи на влошаване на положението на чужди пазари (например цени на енергията спад), които са трудно да се предскаже. Трябва да се предвиди ред на действията на изпълнителната власт в тези ситуации, в законодателството. По-специално, бюджетното законодателство регламентира конфискуването на бюджетния процес - за пропорционално намаление на разходите си позиции, с изключение на защитени, докато драстично намаляване на истинските си доходи в сравнение с нивото на мишена. Също така трябва да бъдат предоставени за процедурата за изпълнение на бюджета, ако закона за бюджета, приет късно и не е влязло в сила в началото на финансовата година; как да използват приходите действително получената в бюджета над утвърдения бюджет закона; и редица други фактори.

По време на изпълнението на важната роля на бюджета данъчните органи, администриращи потока на данъчните приходи в бюджетната система, както и на Министерството на финансите - финансовата орган състояние отговаря за изпълнението на държавния бюджет.

4. Финансов контрол се извършва в три основни форми: предварителен, текущ и последващ контрол. Предварителният контрол се използва в обсъждането и одобрението на проектозакона за бюджета. Мониторингът се извършва на етапа на изпълнение на бюджета за периода бюджет. Тя ви позволява да идентифицирате бързо и правилно нарушения, които се случват в публичния сектор, за да се приведе бюджетната политика на правителството и някои публични институции в съответствие с действащите закони. Мониторинг, извършван от органите на изпълнителната и законодателната власт, както и организации на гражданското общество. Последващ контрол се извършва в края на бюджетния период в прегледа и одобрението на доклада за изпълнение. Настоящият доклад е изготвен от правителството и се изпраща за становище на органа за финансов контрол (Сметна палата изпълнява тези функции на руски). Това обикновено е последвано от одобрение на доклада за изпълнението на бюджета от страна на законодателя.