КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Френски парламента. Неговата структура, реда за формиране и правомощия




Законодателната власт се упражнява от Парламента. Президентът подписва закони, но за разлика от страните с англосаксонска влияние npava той не е бил обхванат от идеята за парламент.

Структурата на парламента. Парламентът се състои от две камери: Народното събрание (557 депутати от майката и 22 - от отвъдморските територии) и Сената (321 членове). Депутати и сенатори имат заместник обезщетение, дори ако техните действия са наказуеми от закона (например, те не са отговорни за злоупотреби по време на среща на Камарата и неговите комисии, въпреки че тя е изложена за дисциплинарни действия в съответствие с нормативната уредба на камерите). Обезщетения включва задължение на държавата да гарантира, че депутатите от тяхното материал се нуждае за изпълнение на техните парламентарни задължения. Те получават по-високи квоти, състояща се от две части: основна заплата и допълнителни (приблизително една четвърт от земята), които трябва да бъдат изплатени в зависимост от участието на членове на Парламента по време на пленарните заседания на камерите и комитети (на практика, задържане на тази част от заплатата не се прави). Както вече споменахме, след избирането на заместник е длъжен да представи на Бюрото на камара на парламента декларация за имотно състояние на (за разлика хвърли президентът на тази информация е тайна). Подобна декларация се подава и в края на мандата. От 1995 г., членове на парламента са ограничили заместник имунитет: те могат да бъдат използвани за арест и други форми на лишаване от свобода, ако те извършване на престъпление, те могат да бъдат задържани на местопрестъплението. В други случаи на лишаване от имунитет изисква разрешение от офиса камара. Ограничения на свободното или наказателното преследване на член на Европейския парламент, се спира за периода на сесията, ако това се изисква от Камарата.

Френски депутат има свободен мандат, но фракционни партийната дисциплина във Франция, за разлика, например, в САЩ е много труден. Всяко наложително мандат е невалиден, правата на оттегляне не съществуват. Комбинацията от заместник мандат с държавни постове не могат да бъдат избрани, трябва да подаде оставка и няколко други мнения в рамките на две седмици след изборите (или да откаже да бъде член на парламента).

Всяка камера има бюро, което се състои от председателя на Камарата (той е член на най-голямата партия фракция в Камарата), заместник-председатели, секретари и квестори (последният да поддържат реда в къщата и се занимават с административни и икономически въпроси). В допълнение към управлението на срещата House, президентът има други правомощия: председателите на съставите се назначават трима членове на Конституционния съвет, председателят на долната камара на парламента ръководи конгреса в одобряването на промените в Конституцията, и председателят на горната камара изпълнява функциите на президент на републиката в случай на свободни длъжности. Председател на Камарата се консултира с президента в случай на авария. Председател на Камарата решава, ако правителството казва, че законопроектът е включен в обхвата на регулаторния орган и не трябва да се разглежда от Народното събрание (в крайна сметка се обърна към Конституционния съд). Председателят може, ако е необходимо, да доведе до Дома на военните поделения.



Както и в други парламенти, има постоянни комисии, които преди това са обсъдени сметките и до известна степен контролира дейността на правителството (последното, обаче, е длъжен да представи документи само финансови комисионни) в покоите на френския парламент. Всеки депутат е длъжен да влиза в постоянна комисия, но броят на тези комисии е ограничен: във всяка къща може да има не повече от шест.

Заедно с постоянна форма специални комисии. Има временни съвместни специални камери комисионни, създадена по искане на правителството за специфично проучване на законопроекта. Те включват 41 членове на долната камара на базата на пропорционално представителство на фракции и 24 членове, избрани от горната камара. Тези комисии - рядкост, обикновено създадени от други камери на помирителните комисии на паритетен принцип. Парламентът създава временна специална комисия за разследване и контрол на специалната комисия [u1Ya някои случаи, например за премахване на парламентарния имунитет на член на Парламента.

В дневния ред на камарата се определя от срещата на председателите (Bureau на камарата и на председателите на фракции).

Заместник асоциации (във Франция те се наричат политически групи) са оформени като, ако те принадлежат към долната камара на най-малко 20 депутати в горната част - не по-малко от 14. Тези асоциации (фракции) трябва да публикуват декларации (отчети) за вашите цели. Въз основа на пропорционално представителство на фракции формира бюро на камарата и на Постоянния комитет. Председателите на фракции определят политическата линия на миналото, а дори и да гласуват за отсъстващите депутати, с ключовете на тяхното електронно табло, въпреки че подобно гласуване е забранено наредби.

Вътрешната структура е подобна на Сената на Народното събрание. Сенаторите около половината колкото членовете на долната камара, и те се избират за по-дълъг период от време (не пет, а девет години).

Правомощията на Парламента. Подобно на други парламенти, френския парламент има законодателни, надзорни, съдебни и други чужди сили. Неговите икономически сили (например, приемането на бюджета, планира за икономическо и социално развитие), той осъзнава, като правило, чрез приемането на закони.

Чрез законодателна дейност, Парламентът взема обикновени, органични и конституционни (промяна на Конституцията) закони, но в обхвата на регулиране чрез приемането на общи ограничения право (органични закони се приемат по въпросите, посочени в Конституцията и законите на неговата промяна може да се приема по всички въпроси, с изключение на тези, които са изрично посочени в него: например, не можете да променяте републиканската форма на управление). Френският парламент съгласно конституцията през 1958 г. - на парламента с ограничена компетентност (повтаряме, това се отнася преди всичко до обикновената практика).

Конституцията съдържа списък с въпроси, по които Парламентът може да направи закони. По някои въпроси, той създава законодателство кутия, т.е. установява само общите принципи и подробното регулиране реализира изпълнителната власт (образование, работа, организацията на националната отбрана и т.н.). На други въпроси, посочени в Конституцията (права и свободи на гражданите, престъпление и наказание, и т.н.) парламентът прие всеобхватни закони, и изпълнителната власт не може да законодателства. Всички въпроси, които не са посочени в Конституцията, са регламентирани от нормативните актове на така наречените регулаторни органи - Правителството наредби и други нормативни актове. Правото на парламента да законодателства и ограничените правомощия на президента, които могат да правят закони за референдума, заобикаляйки парламента.

Приемането на общо законодателство преминава през няколко етапа. Правителството Бил представен в състав, законодателното предложение на заместник - само в неговия състав Office. MP предложения не се приемат, ако е необходимо да се увеличат разходите или намаляване на държавните приходи. Office изпраща на законодателното предложение на заместник или правителствения законопроект или постоянна специална комисия. Затова, три преминавания проекта четене: обща дискусия, член по член обсъждане, гласуване като цяло. Може би най-четвърти и пети четене, ако законопроектът се връща от друга камера не прие. Въпреки това, правителството има право да прекрати всяко обсъждане и търсене "блокиран вот" - по отношение само към правителството изменения.

Тъй като проектът се прехвърля в друга стая, не дълго след окончателното му приемане, и след първите или последващи показанията, може би по-дълго пеша от неговия район, за да се предотврати - "транспорт". Преодоляването на съпротивата на горната камара (и проектът не се превърне в закон, без нейно съгласие, тъй като без съгласието на долната камара), можете да, ако иска правителството: тя може да поиска от Парламента да се създаде смесена паритет комисия (7 членове от всяка камера), и всички изменения на Комисията в сметката трябва да се съчетава с правителството. Ако Комисията не успее да се подготви договорен текст или текст не е приет от двете камари на парламента, правителството може да поиска от долната камара на окончателното решение. По този начин, ако едно правителство безразличен към съдбата на законопроекта (и то обикновено се отнася до предложенията на депутатите), тя може да предотврати безкрайното "совалка"; Но ако правителството иска да ускори приемането на закона (т.е. сметката си), то изключва от горната камара на процедурата парализира правото си на вето, но не може да се изключи дъното. По този начин, ролята на правителството в процедурата по влизане в сила може да бъде много голям.

Законът приет след приемането на президента за обнародване. Подготовка за обнародване на закона за прилагане на обща правителствената секретар. Той събира на министерско подпис, законът предвижда необходимите приложения. Председател в рамките на 15 дни може да изиска преразглеждане на закона. Тази слаба вето. Тя е увенчана с вторично приемането на закона с обикновено (и не квалифициран) мнозинство и защото на практика почти не се използва (в 1946-1996 години. Тя е била използвана от средно 1 на всеки три години и половина, но президентът Митеран, например, тя се използва в продължение на 14 години само два пъти). Ново обсъждане на законопроекта, след прилагането на ветото на президента го издаде указ се посочва каква част от акта е предмет на обсъждане и какво Камарата трябва да я стартирате. За второто обсъждане законопроекта първо отива в подходяща постоянна комисия, и от там на пленарната сесия.

Някои актове преди подписването председателят има право да изпраща до заключението, до Конституционния съвет. Органични закони отиват там, без да се провалят. Нанесете на Конституционния съвет, преди подписването на закона председателят може депутатите и сенаторите (60 членове на всяка къща).

Публикация на органични закони също строго регламентирана. Определете определени дати за изследване на проекта от законодателите (не по-малко от 15 дни, считано от датата на подаването му). В органични закони, отнасящи се до горната камера за преодоляване нея вето не може да бъде, защото тези закони може да бъде прието само от двете камари. За други сметки, ако те се приемат от смесения паритет комисия, долната камара може да се наложи над вето на върха само с мнозинство от работната заплата (т.е., всички се въздържа и да не гласуват, автоматично се записва в броя на гласовете против).

Парламентът може да делегира законодателни правомощия на правителството, но в присъствието на последната програма за тяхното изпълнение и в срок. Наредби за прилагане на тези правомощия трябва да бъдат представени в парламента за одобрение.

Френски Парламентът работят почти всички познати форми на контрол върху дейността на правителството, с изключение Питане (въпреки, че е кръстен в правилника, но в действителност извършва чрез процедурата на недоверие). За контрола прилага въпроси към министрите по време на пленарната сесия, създаден надзорен комитет проведе проверката на публичните услуги и публични предприятия, комисионите на разследване, събират информация и да я докладват padate. Възможността за подаване на петиция до Европейския парламент, включително под формата на жалби до властите (петицията, внесено от депутати или директно на председателя на Камарата). Частта контрол на обществения посредник на Парламента назначен, обаче, правителството в продължение на 5 години (до него, гражданите могат да получат достъп само чрез неговия заместник). Собствени правомощия за отстраняване на медиатора не, тя може да го докладва само в Парламента.

Контрол върху дейността на правителството, заедно със санкции, е само долната камара. Това може да принуди правителството да подаде оставка в резултат на вот на недоверие или отхвърляне и доверие. Правителството може да се обжалва пред Сената и да поискат yuverii, но ако не успее, правителството не е длъжен да подаде оставка. Въпросът за доверието в правителството може да се постави във връзка с неговото изискване Парламентът да приеме правителствена програма, декларация за обща политика или законопроект, като по този начин оказват натиск върху депутатите. В случай на отказ да се доверите, че правителството не може да се разтвори в долната камара (горната принцип не подлежи на разтваряне), но президентът има "частно" право да разпусне долната камара, ако той счете за необходимо.

За разлика от въпроса за доверието в вотът на недоверие бъде въведена от депутати. Което прави трудно да се затвори процедурните изисквания: той може да направи само една група от депутати, е не по-малко от 1/10 от размера на Парламента; гласува тази резолюция не може да бъде по-рано от 48 часа след въвеждането му (през което време правителството може да предприеме действия относно въздействието на депутатите); авторите на резолюцията не се отхвърлят предложенията за решения на една сесия (т.е. в рамките на една година). Резолюцията може да бъде приета само с абсолютно мнозинство от общия брой на долната камара (т.е. въздържане липсва и автоматично класирана като гласуване против). Резолюция порицание рядко приет.

Съдебни правомощия на Парламента, свързани със създаването на техните специални съдилища, за да се занимават със случаи на висши служители и с формулирането на обвиненията. Институт по импийчмънт във Франция не. Външната политика на правомощията на парламента се отнасят преди всичко до ратифицирането на международни договори.

Парламентът притежава една годишна сесия, която продължава от началото на октомври до края на юни. Отивате на Франция до девет месеца сесия през 1995 г. се дължи на намаляване на законодателната дейност (вече съществуващото законодателство развитие) и регулиране на усилването функция на парламента. По време на периода на сесията, всяка от камарите се държи не повече от 120 срещи. Въпреки това, при определени условия, може да е допълнителни срещи. Постоянните комисии могат да работят извън сесията. Камара седят отделно, съвместни срещи са възможни само под формата на Конгреса за одобрение на промени в конституцията Адрес на президента на Парламента чувал на отделни събрания на камери.