КАТЕГОРИЯ:


Международно сътрудничество Руската митническа служба




В момента, значително увеличава ефекта на митнически контрол като елемент на държавното регулиране на външнотърговската дейност в процесите на международната интеграция на руската икономика в международната икономическа пространство.

Засилено сътрудничество с международните икономически и финансови институции, на общността на интересите на Русия и други държави в решаването на много хора в областта на международната сигурност, включително в борбата срещу разпространението на оръжия за масово унищожение, борбата срещу международния тероризъм и трафик на наркотици, остри екологични проблеми, по-специално, проблеми в областта на ядрената и радиационната безопасност, довели до появата на нови проблеми, чието решение трябва да включва митническите органи на Руската федерация и, които определят по-нататъшното им развитие.

Международно сътрудничество, предполага разработването на правни, технически и административни рамки за опростяване на митническите процедури. Разширяване на кръга от търговски партньори, търсене на нови пазари на стоки и услуги, налага развитието на двустранните отношения и засилване на общественото участие в международни и регионални сдружения и организации, които от своя страна диктува необходимостта от качествено подобрение и задълбочаване на сътрудничеството в областта на митниците, повишаване на ефективността на представителства на митническата дейност руските власти чужбина.

Участие на FCS на Русия в международното митническо сътрудничество се развива на три нива - чрез двустранно и многостранно сътрудничество, както и на Световната митническа организация (СМО).

Основните направления на международното сътрудничество са, както следва:

1. Участие във формирането на концепцията за общото икономическо европейско пространство, преходът към използването на Единния административен документ на ЕС във всяка процедура, свързана с износ, внос, транзит на стоки, взаимодействие с транзитните системи на държавите-членки на ЕС.

2. Обединяване на нормативните актове, регламентиращи въпросите на митническите въпроси в държавата съюз, в страните-членки на ОНД, страните-членки EURASEC, на единно икономическо пространство; подготовка на основите на руското законодателство и международните споразумения за митнически въпроси.

3. Увеличаване на участието на митническите органи на Световната търговска организация, други международни организации и асоциации, включително и в областта на митническото регулиране.

4. продължаване на използването на международни транзитни документи в съответствие с Митническата конвенция за международен превоз на стоки под покритието на карнети ТИР и на Споразумението за международния превоз на товари с железопътен транспорт.



5. Разширяване на практика, споразумения за обмен на междуведомствено информация и помощ по митнически въпроси с митническите органи на други държави, както и създаването съвместно с Беларус единна информационни ресурси

6. Обучение за държавата съюз, страните-членки на ОНД, въз основа на РУА и регионална митническа центъра на Световната митническа организация.

Управление и координация на сътрудничеството по митническите въпроси с международни организации и митническите служби на други държави, се извършва чрез митническо сътрудничество на Руската FCS.

Специално място в международните отношения на Руската федерация Митници Световната митническа организация (СМО). През 1952 г., той е създаден от Съвета за митническо сътрудничество, която през 1994 г. беше името на Световната митническа организация. В момента, Световната митническа организация обединява близо 169 страни; Русия е член от 1992 г. В рамките на СТО са около 20 конвенции, 50 препоръки и повече от 10 международни стандарти за определени митнически въпроси. СТО притежава годишни технически семинари по целия свят. документи в рамките на СТО да предоставят правна основа за максимално уеднаквяване на Световната митническа практики. Основната цел на СТО - да съдейства за създаването и развитието на модерни и ефективни многофункционални митнически услуги по целия свят.

FCS на Русия, като член на Световната митническа организация и активно взаимодейства с него и действа като проводник на глобалната доктрина рамка на СТО за прилагането на стандартите за безопасност, подобряване и хармонизиране на митническите процедури, улесняване на международната търговия, включително и на територията на страните-членки на ОНД.

Центърът на регионално обучение на СТО, организирана въз основа на Руската митническа академия, с участието на експерти от международната организация, руските митнически служители и техните колеги от страните от ОНД са редовно проведени обучителни семинари относно методите за диагностика на митническите администрации и други теми.

FCS на Русия активно да си сътрудничи с Европейския съюз. Така, през юли 2006 г., въз основа на Калининград Митници проведе двудневен семинар на опит с функционирането на митническите органи по западната си граница, организиран от Международния клуб на митническото аташе на Москва.

По време на срещата, на която присъстваха аташета на държавите-членки на Европейския съюз, страните от ОНД и Китай, обсъден напредъкът на 18 съвместни проекти на руските FCS и Комисията на Европейските общности (ЦИК) за подреждане на контролно-пропускателни пунктове в района на Калининград.

Тесни връзки, сочещи на FCS на Русия с митническите служби на Балтийския регион. През март 2006 г. руската митническа проведе среща на експерти от Съвета на операции на Комитета на Балтийско море членки с участието на представители на Европейското бюро на измамите (OLAF) и Организацията на Nordic полицейско и митническо сътрудничество.

Основната тема на обсъждане по време на срещата бяха въпросите за координиране на усилията на митническите органи в района на Балтийско море в борбата срещу контрабандата, важна роля, която се играе от главината на регионални комуникации ", Рило-Москва", като действа в структурата на Световната митническа организация и обединяващи митническите служби на 10 страни от ОНД.

FCS на Русия и германското министерство на финансите през 2006 г., разработен съвместен проект "Технически контрол на стоки, съдържащи обекти на интелектуална собственост, като се използва системата за управление на риска." Европейската комисия прие пряко участие в неговото развитие и финансиране.

Този проект е предназначен за 15 месеца и включва разработване на съвместни мерки за контрол в областта на прилагане на правата върху интелектуалната собственост и обмяна на опит в областта на обучението за руската митническа служба.

Активно сътрудничество се осъществява в областта на статистиката на външната търговия. Меморандум между Евростат и Държавния митнически комитет за обмен на статистически данни за външната търговия. Месечен анализ на несъответствия в данните за вноса на Русия и износа на ЕС.

От голямо значение за Руската Федерация е сътрудничеството в рамките на Азиатско-тихоокеанския икономическа общност (APEC), от които Руската федерация се превърна в 1998 година. Комисията по търговия и инвестиции АПЕК се занимава с стандартизацията на митническите процедури в интерес на страните-участнички.

Русия си сътрудничи с Конференцията на ООН за търговия и развитие (UNCTAD), която има за цел да защити интересите на развиващите се страни; с Международната организация по стандартизация (ISO).

В борбата срещу контрабандата, митническите измами Федералната митническа служба сътрудничи с ЮНЕСКО, Интерпол, на съвет на музеите.

FCS на Русия начело на Съвета на ръководителите на митническите служби на държавите от ОНД членки на (ОНД SRTS), координира дейността им и държи тримесечни срещи на експерти и на срещата на ОНД SRTS.

През март 2006 г. в Москва на заседание на Управителния съвет на Държавния митнически комитет на Държавния съюз на Русия и Беларус, който разглежда резултатите от изпълнението на две съвместни програми и идентифицира перспективите за тяхното по-нататъшно развитие.

Ефективността на FCS на Русия разглежда дейността на работата на Съвета по силата на Комитета за EURASEC интеграция на ръководителите на митническите служби. През 2006 г. Протоколът бе изготвен на обмен на предварителна информация за фирмата се премества през границата стоки и превозни средства между митническите служби на държавите-членки EURASEC.

FCS на Русия изготвен и подписан около 50 междуправителствени споразумения за сътрудничество и взаимопомощ в митническата област със страните близо и далеч в чужбина. Сред тях са: Република Гърция, Република Корея, Република България, Федерална република Германия, Република Литва, монголската народна република, Държавата Израел, Кралство Норвегия, Република Индия, Кралство Швеция, Кралство Дания, Република Финландия, Република Турция, Федерална република Югославия, Словашката република , САЩ, Чехия, Република Унгария, Ислямска република Иран, Република Македония, Република Естония, Република Италия, кралство Нидерландия, кралство Испания, Румъния, Република Латвия, Колумбия, Мексиканските съединени щати, Северна Корея, Република Чили.

На руски митническата служба в рамките на своята компетентност, възложена функция за прилагането на споразуменията, сключени от Федерация правителството на руски език.

В допълнение, развитието на междуправителствени споразумения, подписана от повече от 80 споразумения междуведомствени в различни области на двустранното сътрудничество.

За да се повиши нивото на взаимодействие с митническите власти на чужди страни бяха открити в Беларус, митническите служби на Руската федерация, Казахстан, Киргизстан, Украйна, Финландия, Белгия, Германия и Китай.

Федералната митническа служба държи годишна среща по рода си уникален Moscow International Club на митническите аташета, която е създадена в Москва през декември 2002 г., по инициатива на митническите представители на Русия, Китай и Финландия и под егидата на Държавния митнически комитет на Русия. Целта на клуба е да установи приятелски и работни отношения между митническите служби на чужди държави, както и персонала на посолството, които са отговорни за митническите въпроси, представители на международни организации и бизнес средите.

В момента, в Москва Международен клуб на митническите аташета включва представители от Русия, Европейския съюз, Армения, Великобритания, Германия, Индия, Киргизстан, Китай, Латвия, Литва, Франция, Финландия, Чехия, Чили, Швеция, търговията на Международната асоциация за автомобилен транспорт аташе на Латинска Америка.

21. Митнически инфраструктура като част от машините и съоръженията на митническите органи.

За митническа да изпълнява ефективно своите функции в системата на външноикономическата дейност, тя изисква определена основа под формата на съоръжения, оборудване, складови и офис площи, специализирани носители, персонал и фирми, обслужващи дейностите по внос-износ.

Целият набор от материални обекти, държавни и пазарни структури, системата ще предостави на митническите операции, наречен митническата инфраструктура, - това е всичко, което се намира под структурата на съществуващите митнически отношения (виж фиг. 1).

Фиг.1. условна схема митническата структура и инфраструктура.

Как адекватно да възстановен митническата инфраструктура при сегашните условия на работа на външноикономическата дейност, независимо дали тя има достатъчен капацитет и резервен капацитет, зависи ключови ресурси като трафик на митническите пунктове, на ефективността на операциите по внос-износ, престъпността и корупцията в митниците, финансовия приходите от мита и данъци.

За да се изследва ролята и значението на митническата инфраструктура ще бъде да изолира някои от неговите елементи и да анализира последиците от възникващите неравновесия.

Анализ на открито, като важен показател за митническата инфраструктура като техническото оборудване на граничните контролно-пропускателни пунктове на човека, търговията и финансовите потоци.

Примитивни средства за проверка, контрол и пресичане на стоки, лични вещи на пътници и туристи сериозно усложни бързото движение през митническата граница. Време е да се изясни съответствието на товари и багаж в митническата декларация, за откриване на наркотици, взривни вещества, фалшиви продукти, недекларирани парични средства до голяма степен се увеличили, ако на разположение на митническите служби не разполагат с отговарящи кучешки скенери за сигурност, анализатори радиоактивност и експлозиви оборудване с тегло.

Недостатъчно техническо оборудване на митническите услуги, водещи до забавяне във времето за извършване на необходимите процедури за инспекция и вдигане на стоките, туристи, чуждестранни делегации, които са пристигнали с научни, културни, спортни и бизнес целите. Естествено, този момент е угодно товародателите, получатели, туристи и чужди граждани. И това е напълно разбираемо, тъй като товари, пристигащи на сделки за износ-внос, може да се развали в началото на тяхното пристигане изисква производството и търговията, както и прости средства на капиталовия обездвижване.

Туристите и чужди граждани също имат неудобството принудени очаквания. Известно е, че на определено ниво на неактивност и над-организация на митническите процедури, чуждестранни туристи започват да се откажат да пътуват в тази страна, което е в ущърб на бюджета на държавата и на туристическата индустрия като цяло.

Има една дилема: или да се увеличат инвестициите в инфраструктурата за митниците, за да се намалят транзакционните разходи и време на преминаване през границата на хора и стоки, или отказват да митническа проверка и виза в изцяло или частично. В зависимост от текущата ситуация, всяка опция може да има своите трайни последици, както в положителен и в отрицателен начин.

Втората точка, която се е увеличила стойността - това potentsialtamozhennoy сервизен персонал като професионализъм, знания и умения на митническите служители в голяма степен зависи от скоростта и лекотата на преминаване на митническата граница.

Осигурете квалифицирани митнически служители се наричат ​​с такива институции като системата на инфраструктурата на обучение и преквалификация, включително на специализираните средни и висши учебни заведения, секторна система за сертифициране и обучение на персонала на всички нива.

Основна роля също се играе от институциите на опит с чуждестранни обмен на експерти, обучение в митническите служби на други страни, проучване на международния опит за създаване на митнически съюзи и зони за свободна търговия.

Тук стигаме до разглеждането на такъв важен елемент от инфраструктурата за научна дейност в областта на митниците, която взема в целия комплекс от дисциплини в юридически, икономически, административни и социално-политически характер. Систематизация и класификация на вътрешния и външния опит на функциониране на митниците, теоретични и приложни изследвания в широк кръг от проблеми, може да се подобри работата на митническата служба по отношение на научната организация на труда, повишаване на нейната ефективност и ефикасност.

Необходим елемент от митническата инфраструктура са специализирани външнотърговски участниците, осигуряване на митническото оформяне, като подходящи (митнически посредници), товарни застрахователи и търговски рискове, митническите превозвачи, банкови институции, занимаващи се с обслужване на операции износ-внос и предоставянето на банкови гаранции.

На колко развита в техническите, технологичните и икономическите термини, споменатите по-горе участници на външнотърговска дейност и митническата инфраструктура зависи надеждност, скорост и ритъм на митническата служба, нейната ефективност и потенциал.