КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Източници на правото на социално осигуряване




(Лекция - 2 часа)

въпроси:

1. Концепцията за социални източници на правото obespecheniyai тяхната класификация

2. Обща характеристика на източниците на Закон за социално осигуряване

1. Концепцията на източниците на правото на социалната сигурност. Науката за правото укрепен в два основни концепции за източник на правото. Първата концепция е източник на правото в материалния смисъл на думата като реална сила, за да се създадат законови разпоредби и осигуряване на тяхното изпълнение, включително, разбира се, е задължително. Втората концепция за източник на правото в официалната смисъл - като форма на изразяване на чужди правни норми като "резервоара, в която пребивават закона" като "обвивка са правни норми." В този смисъл, източниците на правото могат да бъдат определени като обществено приети начини за изразяване на волята на властите, насочени към правното регулиране на обществените отношения, независимо от тяхното съдържание.

В законодателството на Русия, както и по-рано в съветската, единственият начин външен израз на законови разпоредби, което ги прави задължителен характер са нормативни правни актове на съответните правителствени органи, които изцяло се отнася до източниците на Закон за социално осигуряване. Тези актове заедно съставляват осигурително законодателство (в най-широкия смисъл на думата), който регулира целия комплекс от социални отношения, са предмет на този клон на руския закон.

Специално място сред източниците на осигурително право заемат актове, които съдържат общоприетите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация. Тези източници на правото са включени в общия масив на руски закон и имат предимство пред всички руски регулации.

Класификация на индустрията регулаторни нормативни актове, извършвани от различни критерии. Нейната цел база е държавна структура на Русия и организацията на държавната власт в страната.

1. Класификацията на източниците на правото на социална сигурност, дължащи се на разграничаването на компетентността между федералните органи на държавната власт и органите на държавната власт на субектите на Руската федерация в областта на регулирането на обществените отношения социално осигуряване.

Русия - федерална държава, съставена от субекти на федерацията (републики, територии, региони, федерални градове, автономни региони и автономните области). Защита на семейството, майчинството, бащинството и детството, социална закрила, включително социална сигурност, е, съгласно чл. 72 от Конституцията на Руската федерация, на съвместна юрисдикцията на Руската федерация и нейните субекти. В тази връзка, осигурителното законодателство се състои от правни актове на различни нива - федерални и регионални. Трябва да се има предвид, че се прилагат основите на федералната политика и федерални програми в областта на социалното развитие, както и в други важни области на обществения живот, в Руската федерация (вж. Чл. 71 от Конституцията). Последното определя какво най-важните нормативни актове за регулиране на отношенията на социалното осигуряване, издадена от Руската федерация.



Въпреки това, поради значителното разрастване на 1 януари 2005 правомощията на субектите в правното регулиране на редица връзки с обществеността за социално осигуряване, които преди това са били регулирани от федералното законодателство, значително увеличава стойността на които те са приели нормативни правни актове като източник на осигурителното право.

Сред регламенти, отпуснати по този критерий, тъй като разпределението на правомощията, са също така действа на местно самоуправление.

Така че, най-важното в социално-осигурителната система на източниците на правото имат федералните регулаторни нормативни актове. Те определят социалните политики и тяхното прилагане изисква огромни финансови ресурси. В същото време разграничението на правене на нещата, и най-важното, собственост (на федерално, субекти на федерацията и общински) води до факта, че все по-нарастващото значение на актове на регионалните и местните власти, в съответствие с които е посочено различни допълнителни плащания на федералните пенсии и социални помощи, както и предоставяне на различни социални услуги, наскоро е регламентирано нормите на федералните закони.

2. В зависимост от властите да приемат нормативни правни актове, източниците на Закон за социално осигуряване могат да бъдат класифицирани като актове, приети от държавните власти или местните власти, както и на актовете, приети от субектите на споразумения за социално-партньорство.

споразумения Социално-партньори, сключени на различни нива (федерално, регионално, териториално) и във всяка от тях (общо, секторна (междусекторна), териториално, професионален споразумение) могат да съдържат разпоредби с нормативен характер, за социално осигуряване.

Специален вид на такива актове - колективни трудови договори. Тази местни актове, приети на ниво организации и съдържащи регулаторните условия за социална защита на техните служители.

3. Традиционен е класификацията на източниците на правото в тяхното правно действие, което се определя, от своя страна, позицията на съответния орган, който е издал акта, в йерархичната структура на правителството.

Според този критерий са следните нормативни правни актове. Международните договори, ратифицирани или сключени от Руската федерация (или СССР). По силата на чл. 15 от Конституцията на Руската федерация са включени в руската правна система и има предимство пред закона, когато в международен договор установява правила, различни от правилата на международен договор.

В Конституцията на Руската федерация. Това е най-високата правна сила, всички други актове, издадени от съответните органи, не трябва да противоречат на основния закон. Конституцията определя основните направления на дългосрочна държавна политика, е посветен на правото на гражданите на социалната сигурност. Конституцията стои над всички други закони и правна основа, която определя съдържанието на други руски закони. За да го контролира спазването на специален орган - Конституционния съд на Руската федерация.

Решение на Конституционния съд признава, например, на съответните разпоредби на Конституцията на Руската федерална Закон "за държавните пенсии в Руската федерация", ограничаващи правото на граждани, които са обслужващи наказателни санкции за държавните пенсии; RF закон "На работа в Руската федерация", ограничаване правото на безработните да получават временни обезщетения в случай на болест, с продължителност повече от един месец, и редица разпоредби на Закона за пенсиите на труда.

В законите на Руската федерация. Според ал. 2, чл. 55 от Конституцията на Руската федерация в страната не трябва да създава закони, които анулират или се отклоняват на правата и свободите на човека и гражданина. Тази конституционна разпоредба има за цел да се гарантира изпълнението на основните направления на социалната политика, залегнал в чл. 7 от Конституцията на Руската федерация: политиката трябва да бъде насочена към създаване на условия за достоен живот и свободното развитие на личността, а не на отмяната или накърняване на съществуващите права на гражданите, приета по-рано приети закони. От тази гледна точка на законодателната дейност на Федералното събрание на Русия в областта на социалната сигурност все още не е подложен на обективна оценка на правните експерти, юристи. Трябва да се има в предвид, че съдържанието на социалната политика (и политиката във всяка друга област) в състояние на закона се фиксира точно в закона, а не в наредбите, приети от органите на изпълнителната власт (дори по-висока), първи приоритет е да се гарантира изпълнението на законите.

Други нормативни правни актове. Тези президентски укази, решения и разпореждания на правителството на RF, на съответните актове на федералните органи на изпълнителната власт (министерства и ведомства). Пенсионен фонд, социално-осигурителна каса на Руската федерация и други.

Най-важните са тези източници на осигурителното право, като постановления и решения на правителството на Русия руският президент, тъй като те често съдържат първичното право.

В съответствие с Конституцията на Русия, президентът въведена за Държавната дума законопроектите, издава укази и заповеди. Укази и заповеди са задължителни за всички, обаче, те не трябва да противоречат на Конституцията и законите.

На практика, първият президент на Русия не е използвал го предостави право на законодателна инициатива в областта на социалната сигурност и издава нормативни укази, която определя съответните права на гражданите в тази област, или да се променят правилата, установени със закон.

Руското правителство издава решения и заповеди само при прилагането на Конституцията, федералните закони и нормативни разпоредби на президента (чл. 115 от Конституцията). На практика, от компетентността на правителството да публикува съответните правни актове в областта на социалното осигуряване се определят от законите. Въпреки това, в някои случаи, правителството е извън компетентността на законотворчество, който е изложен в законите и наредбите.

Според Конституцията на правителствени решения на Руската федерация и наредбите задължителни за Руската федерация. В случай на противоречие на Конституцията, федералните закони и постановления на председателя, те могат да бъдат отменени от президента на Руската федерация.

Министерство и други федерални органи на изпълнителната власт на Русия издават съответните правни актове (инструкции, правила, обяснения и др ..), въз основа на техните разпоредби, одобрени от правителството или отделни задачи, които се съдържат в законите, наредбите и правилниците. Често такива актове се издават без официални поръчки, по инициатива на тези органи.

4. класификация на източниците на правото на социалната сигурност може да се извърши и по видове регулирани обществените отношения. Социално право сигурност регламентира еднакви по характер отношения, но в същото време, тези отношения се различават значително в техния предмет, като в един от случаите, те са парични плащания под формата на пенсии, обезщетения, компенсации, а в други - материални облаги под формата на социални услуги или облаги. В тази връзка, източници в системата на индустрията е ясно разделени в три отделни групи по отношение на нормативните правни актове: актове, регулиращи пенсионно осигуряване; актове на социални помощи и компенсационните плащания и инструментите за социални услуги за възрастни хора, инвалиди, семейства с деца, безработни. В рамките на тези групи може да бъде по-подробна класификация на актове, например, по силата на съответните правни институции. В публикуваните колекциите на нормативните правни актове на хуманното отношение към законите за социални обикновено са разположени в този ред.

5. Създава се независим критерий за класификация на източниците на правото осигурителен може да се намери един кръг от лица, които са обект на нормите на съответните нормативни актове.

Според този критерий са разпределени актове, регулиращи: благосъстояние на възрастните граждани, хора с увреждания, семейства с деца; военен персонал, съдии, прокурори и следователи; Гражданите на публични длъжности и позиции на държавните служители на федерално и регионално равнище; Депутатите на членовете на Държавната дума и Съвета на федерацията; фолк deputatovRSFSR свикване 1990-1995,.; Астронавтите и други.

6. В зависимост от финансовите източници на средства, които социалното осигуряване отличават нормативните правни актове, регулиращи предоставянето посредством задължителни осигурителни и бюджетни средства.

Този критерий на този етап е от изключително значение, тъй като на пазара на труда, като един от основните елементи на пазарната икономика обективно определяне на необходимостта от укрепване на осигурителните принципи в социалната сигурност на хората, които работят или са работили в миналото. Федерален закон от 16 юли 1999 г. "Въз основа на задължително социално осигуряване", предоставена от приемането на закони за всеки отделен вид застраховка.

7. На съдържанието на норми могат да бъдат класифицирани като секторна и интегриран.

Чрез промишленост включва такива правила, които уреждат обществените отношения изключително в областта на социалната сигурност. Това, например, законите за пенсиите, социалните помощи, за възнаграждения, за социални услуги. Комплексът актове съдържат разпоредби, свързани с няколко клона на правото. Например, на разпоредбите на Закона на Руската федерация "върху заетостта в Руската федерация", "относно статута на съдиите в Руската федерация," Основи на Руската федерация "относно здравната защита на законодателството на гражданите и някоя друга част на системата е не само право на социална сигурност и труда, административна , финансово право.

8. законосъобразността на класирането на източници на актове, отнасящи се до законодателството на Общността има и продължава да работи на територията на Русия, и на актове на руското законодателство. Това е главно СССР ПМС, включително ставата с профсъюзи (например, служителите по сигурността на обезщетенията за временна неработоспособност).

Тези актове остават в сила съгласно решението на руското правителство (напр. На СССР на Министерския съвет за одобряване на списъка, според който назначава пенсия за старост на във връзка със специалните условия на труд), а понякога дори и без такова решение, въз основа на съществуващата практика, тъй като няма Руската нормативен юридически акт за регулиране на съответните обществени отношения.

2. Обща характеристика на източниците на правото на социалната сигурност. Системата за социално осигуряване на източници на правото е доста сложна и противоречива. Тя обхваща, както казахме, международните споразумения и разпоредби на почти всички нива и органи по стандартизация. Помислете за съдържанието на основните от тях.

международни инструменти на ООН, МОТ, Съвета на Европа, както и договорите, включени в страните от ОНД, ратифицирана от Руската федерация (или СССР), по силата на чл. 15 от Конституцията на Руската федерация да има приоритет пред националното законодателство.

Те включват Международния пакт за икономически, социални и културни права, ратифициран от Президиума на Върховния съвет на СССР 18 септември 1973

Участието в този международен договор, държавата приема правно задължение да се гарантира на всеки правото на социална сигурност, включително правото на социална сигурност и за да се гарантира правото на всеки на адекватен стандарт на живот за себе си и семейството си, включително и подходяща храна, облекло и жилище, както и непрекъснатото подобряване условия на живот.

Конвентът предвижда също, че семейството е естествена и основна клетка на обществото, трябва да се предостави възможно най-широка защита и съдействие, докато той е отговорен за грижите за деца на издръжка и възпитанието им. Майките в един разумен срок, преди и след раждане трябва да бъдат обект на специална защита и трябва да бъдат предоставени на работещите майки по време на този период на платен отпуск или отпуск със съответна обезщетения за социална сигурност. Децата и тийнейджърите трябва да бъдат защитени от икономическа и социална експлоатация.

Конвенция за защита на правата на детето (1989 г.), ратифицирана от Русия, консолидира социално-икономическото и правното състояние на детето; Той определя възрастта критерий (18 години), под който дадено лице е признато дете. Членки - страни по тази конвенция, признават на всяко дете правото да се възползват от социалната сигурност и правото на жизнен стандарт, съответстващ на физическо, умствено, духовно, морално и социално развитие. Правото на специално внимание от страна на държавата признат за дете с увреждания, за да се гарантира, че тя има ефективен достъп до образование, обучение, здравеопазване, възстановяване на здравето и в крайна сметка най-пълно участие на детето в социалния живот.

Русия е ратифицирала конвенцията, и "за равни възможности за хората, които са обременени от семейни задължения" (1995 г.), която осигурява социална подкрепа на тези лица чрез различни мерки, включително и тези, които извършват чрез системата на социалното осигуряване.

Източниците на правото на социално осигуряване на това ниво включва също Конвенцията "На трудоустрояване и заетост на хора с увреждания" (1985 г.), ратифицирана от Руската федерация на 03 Юни 1988 в съответствие с тази конвенция,-членки участват в национална политика в областта на професионалната рехабилитация и заетостта на хората с увреждания, на базата на принципа на равнопоставеност на хората с увреждания и работници като цяло; предприемат мерки за организиране на услуги за професионално ориентиране, професионално обучение, устройване на работа, трудови и други свързани услуги за хората с увреждания имат способността да се получи, запазване на заетостта и да израства в кариерата.

Съветският съюз и Русия са ратифицирали, не всички международни конвенции, които са насочени към правата на гражданите на социална сигурност.

По-специално, тя не е ратифицирана Конвенция номер 102 относно минималните стандарти за социално осигуряване, която беше приета преди повече от петдесет години, не е ратифициран от някои актове на Съвета на Европа.

Сред международните договори като източници на осигурителното право също са влезли в Общността на независимите държави страни, споразумението, правилата, които уреждат обществените отношения на социалната сигурност на гражданите, когато ги преместват от една CIS страна в друга.

Както вече споменахме, в зависимост от правната сила на източниците на правото, са разделени в закони и други нормативни правни актове. Законите са разделени на конститутивен кодификация и ток. За да кандидатствате конститутивен актове декларация за правата и свободите на човека и гражданина, приета на 22 ноември 1991 декларативен разпоредби на Закона впоследствие бяха регламентирала в Конституцията.

Конституция РФ как основная база всего текущего законодательства в Российской Федерации закрепила положение о том, что Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7).

Конституция РФ закрепляет также право граждан: на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39), на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (ст. 41); на защиту материнства и детства (ст. 38); на судебную защиту (ст. 46); на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Кодификационным законом, нормы которого регулируют общественные отношения не только в сфере социального обеспечения, являются Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. Основы закрепляют понятие охраны здоровья граждан и ее основные принципы, права граждан в области охраны здоровья.

Впервые в источнике права такого высокого уровня нашло конкретное закрепление содержание этого права с учетом специфики субъектов — его носителей. В частности, отдельно предусмотрено право на охрану здоровья: семьи, беременных женщин и матерей, несовершеннолетних, военнослужащих; лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

К числу гарантий осуществления медико-социальной помощи гражданам Основы относят: первичную медико-санитарную помощь, скорую и специализированную медицинскую помощь, медико-социальную помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Другим кодификационным законом стал Федеральный закон от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования». Он закрепил основные принципы осуществления обязательного социального страхования, виды социальных страховых рисков, страховые случаи, виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования.

Кодификационным является также Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В связи с его принятием утратил силу ряд нормативных актов, поскольку данный закон закрепил единую систему пособий, адресованных гражданам, имеющим детей. Это пособие по беременности и родам женщине, подлежащей социальному страхованию на момент предоставления отпуска по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; пособие в связи с рождением ребенка, полагающееся каждой семье; пособие за время отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, назначаемое в порядке социального страхования; ежемесячное пособие на каждого ребенка с момента его рождения и до достижения 16 (учащимся — 18) лет, назначаемое семьям с определенным уровнем среднедушевого дохода.

Ряд текущих законов регулирует пенсионное обеспечение различных категорий граждан. Наиболее важным среди них был Закон РФ 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации», первоначально закрепивший единую пенсионную систему России. Данный закон с 1 января 2002 г. утратил силу в связи с принятием новых пенсионных законов.

Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регулируется пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих, участников Великой Отечественной войны, военнослужащих по призыву и граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф. Федеральные государственные служащие на основании этого закона обеспечиваются в дополнение к трудовой пенсии пенсией за выслугу лет; участники войны, вое ннослужащие по призыву и граждане, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф, — пенсией по инвалидности. Этой категории граждан назначается также и пенсия по старости. Кроме того, их семьи и семьи военнослужащих по призыву в соответствии с данным законом обеспечиваются пенсией по случаю потери кормильца. На основании этого закона назначаются также и социальные пенсии престарелым и инвалидам, детям, потерявшим кормильца, не получающим трудовой пенсии.

Второй закон, также вступивший в силу с 1 января 2002 г., — это Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с ним всем застрахованным, а в случае их смерти — членам их семей, назначаются трудовые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Друг важен закон, уреждащ пенсии достатъчно широк кръг от хора, е Законът RF на 12 февруари, 1993 г. "На пенсионното осигуряване на тези, които изпълняват военна служба, служба в правоохранителните органи. Членка Fire Service, за контрол на наркотични и психотропни вещества органи, наказателните системи на институциите и органите, и техните семейства. " Този закон по същество обезпечени привилегирован пенсионната система, тъй като тя осигурява по-високо ниво на пенсия, без да се ограничава неговата фиксирана стойност, и автоматично индексиране на всички пенсии, определени от него. Нейните правила за квартири: персонала на въоръжените сили и военен персонал, които обслужват по договора; служители на вътрешните органи работи, противопожарната служба, данъчни полиция, митническата служба; прокурорите и следователите.

Социални помощи, предоставени от граждани, в съответствие с посоченото по-горе Федералния закон "относно държавната ползи за гражданите с деца", както и Закона за RF "На работа в Руската федерация" в изданието от 20 април 1996 .. Федерален закон от 21 декември 1996 г. . "на допълнителни гаранции за социалното подпомагане на сираци и деца, останали без родителски грижи", федералните закони на 17 септември 1998 г. "за имунопрофилактика на заразните болести" и от 12 януари 1996 г., "за погребение и погребални бизнес" и т.н. ,

Социални услуги за гражданите, както са регулирани от законите. Федерален закон от 24 ноември, 1995 "На социална защита на хората с увреждания в Руската федерация", с дата 2 Август 1995 "за социалните услуги за възрастни граждани и лица с увреждания", с дата 10 декември 1995 "върху основите на социални услуги" "за ветерани" в изданието на 2 януари 2000 г. и др.

Дори един прост изброяване на действащите закони в областта на социалната сигурност на гражданите, показва колко сложна и многопластова е в момента законодателство за социално осигуряване. Във връзка с приемането на Закона от 22 август, 2004 г. № 122-FZ, проблемът ескалира рязко, тъй като този закон субекти на федерацията ръка мощност до редица правно регулиране на обществените отношения. Резултатът от изпълнението на тези правомощия в приемането на закони всеки обекта. По този начин, вместо на един федерален закон има толкова много правила, като субекти на федерацията. Очевидно е, че не може да се даде уверение на конституционните права на гражданите, живеещи на територията на Русия.

Право на социална сигурност в Русия - една от малкото области на правото, без кодификация на нормативен акт. Ето защо, един от най-неотложните проблеми на подобряване на източници от индустрията, системата е проблемът за поетапно междинен кодификация на законодателството, уреждащо формите на връзките с обществеността (пенсиониране, за да предостави на гражданите на социални помощи, компенсационни плащания, социални услуги и др.). Това ще създаде предпоставки за приемането в бъдеще на един-единствен източник на кодификация.

Други нормативни правни актове заемат значително място в системата на източниците на правото на социална сигурност. Те могат да бъдат подредени в определен йерархичен ред. На първо място, този президентски указ.

В съответствие с чл. 90 от Конституцията на Руската федерация, президент на Руската федерация издава укази и решения, които са задължителни за цялата територия на Русия. Постановления и разпореждания на председателя на Руската федерация не трябва да противоречат на конституцията и федералните закони.

Сред постановления, норми, които регулират обществените отношения в областта на социалната сигурност, трябва да споменем следното.

Указът на 5 Май 1992 "На мерки за социална подкрепа за семейства с много деца", който се предвидят подходящи мерки за социална подкрепа на семейства, гарантирано на федерално ниво, всяко голямо семейство. Нещо повече, самата концепция на едно семейство се определя от правителството на Република рамките на Руската федерация, изпълнителните органи на територии, региони автономни образувания, като се вземат предвид националните и културни характеристики на социално-икономическото и демографското развитие на региона. Въз основа на актове на субектите на Федерацията, набор от мерки в областта на социалната защита на големи семейства, предвидени в постановлението от 5 май 1992 г. и може да бъде удължен.

Президентски указ от 27 декември 1999 г. № 1708 за героите на Съветския съюз, Героите на Руската федерация и пълен Кавалиърс на Ордена на Славата - участниците на Великата отечествена война е въведена от 1 януари 2000 г., допълнителен живот месечна материална подкрепа.

Президентски указ от 7 Февруари, 2000 № 306 "На обезпечаване на дейността на Конституционния съд на Руската федерация и на предоставяне на държавни социални гаранции за съдии в Конституционния съд и членовете на техните семейства", въведена с месечно възнаграждение на всеки член на семейството в случай на смърт (смърт) съдиите от Конституционния съд или смърт (смърт), спазващи пенсиониран съдия от Конституционния съд на Руската федерация.

Президентски указ от 30 март 2005 г. № 363 "На мерки за подобряване на финансовото състояние на определени категории граждани на Руската федерация във връзка с 60-ата годишнина от победата във Великата отечествена война на 1941-1945" от 1 май, 2005 военноинвалиди и участници въведени допълнителна месечна материална подкрепа.

В съответствие с президентски указ от 24 юни, 2002 № 648, за изменение на Указа на 7 февруари, 2000 г. № 363 и други постановления, месечна добавка в брой за всеки член на семейството сега е сто шестдесет и пет процента от размера на основната част на пенсия за старост , Този размер се индексира със същата сума и в същото време като основна част на пенсия за старост. Кръгът на членове на семейството имат право на това съдържание, определено в съответствие с правилата на чл. 9 от Федералния закон "На трудови пенсии, в Руската федерация."

Следващото ниво на други нормативни правни актове - решението на руското правителство. Това е може би най-широката група на източниците на правото на социалната сигурност.

Решенията на правителството е установен, като правило, на правен механизъм за реализиране на правата, залегнали в законодателството на гражданите в областта на социалната сигурност, реда за назначаване и заплащане на държавни помощи на граждани с деца, предоставяни от Федералния закон от 19 май, 1995 "На държавна ползи за гражданите с деца" в регулация съответната разпоредба, одобрена с постановление на RF правителство с дата 04 септември 1995 № 883 (както е изменен и допълнен). Процедурата за назначаване и изплащане на пенсии за прокурори и следователи, научни и педагогически работници на органите и институциите на Office Руската федерация прокуратура и техните семейства, се урежда от Правилника за одобрени от RF правителствено постановление от 12 август 1994 г., както е изменен и допълнен впоследствие.

RF правителство одобри многобройни списъци, списъци на строителството, професии и длъжности, като се има предвид, назначен от dosroch iye пенсия за старост.

В съответствие с Федералния закон "На имунопрофилактика на заразните болести" одобри списъка на усложнения след ваксиниране, причинени от превантивни ваксинации, включени в националния календар на превантивни ваксинации, и превантивна

Ваксинации на епидемични показания, даващи право на гражданите да правителствени еднократни суми (RF правителство Резолюция от 2 август 1999 г.).

Сред източниците на осигурителното право на това ниво има редица актове, регулиращи сигурността на гражданите при използване на лекарството безплатно или с отстъпка. Това решение на правителството на Руската федерация на 10 Юли 1994 г. № 890 "На държавна подкрепа на развитието на медицинската индустрия и подобряване на предоставянето на населението и общественото здраве институции с лекарства и медицински изделия", който предвижда определени групи от населението, отговарящи на условията за безплатно предоставяне на всички лекарства ersdstvami и като категория на заболявания, които дават право на безплатни лекарства. Този указ одобри списъка на групи от пациенти в амбулаторно лечение, където наркотиците са на разположение на рецепта от 50-процентна отстъпка от цената на свободен.

Няколко източници съдържат правила за социална сигурност на семейства с деца. Една от тях е Наредбата за приемно семейство, одобрен от RF правителствено постановление от 17 юли 1996 г. номер 82. Този акт на приемно семейство, предоставена подкрепа материал.

Отделна група актове представляват актове на министерства и други федерални органи на изпълнителната власт.

Решения на руското Министерство на труда и Пенсионния фонд на Руската федерация на 27 февруари 2002 одобрени следното: Списъкът на документите, необходими за създаването на пенсията за осигурителен стаж и пенсии за държавните пенсии в съответствие с Федералния закон "На трудови пенсии, в Руската федерация" и "за държавните пенсии в Руската федерация "; Техническо задание за пенсия, назначаване и преизчисляване на пенсията, преход от една пенсия в друга в съответствие с новия закон за пенсиите.

В някои случаи, актове на Министерството на труда на Русия "изгладят" очевидните недостатъци в пенсионни закони. Така, решението на Министерството на труда на 25 март 2002 г. брой 21 одобрени обяснение "за прилагането на параграф 2 от член 31 от Федералния закон" На трудови пенсии, в Руската федерация "."

Изясняване предвижда, че условията и правилата на пенсионни схеми, създадени преди 1 януари 2002, по отношение на които на Закона от 17 декември 2001 г. не предвиждат никакви други решения или не повторно Uhlíř тази област на пенсионните отношения, които да се прилагат след 01 януари 2002 г. и двете от които не противоречат на Закона на 17 декември, 2001

Постановление на Министерството на труда с дата 07 май 2002 г. № 34, одобрена с изясняването на "относно прилагането на параграф 4 от член 5 от Федералния закон" На трудови пенсии, в Руската федерация "." Обяснение разширява кръга на хората, които са на социална пенсия следва да се определи, в сравнение с нормата на закона. Право ясно се отнася до тази група, само тези, които не са, за каквито и да било причини, правото на пенсия за осигурителен стаж. обяснението за тези граждани, класифицирани и тези, които, като право на пенсия за осигурителен стаж, отказал да го получи. очевидно е, че този недостатък законодател трябва да бъде коригира чрез вземане на съответните промени в нормата на закона, особено след като предишното законодателство, при условие че гражданинът има право в същото време в продължение на няколко видове пенсии, както те желаят да изберете някоя от тях.

В момента, във връзка с преобразуването на Министерството на труда и социалното развитие и образование вместо Министерство на здравеопазването и социалното развитие на броя на източниците на правото, и социалното осигуряване са актовете на Министерството.

Сред актовете на други министерства трябва да включва позицията на паричното плащане право на храна, облекло, покупка, обувки, мека инвентаризация за деца под запрещение (попечителство), одобрен със Заповед на Министерството на образованието на 19 август, 1999 номер 199. Тя предвижда, че средствата за тези цели са платени на настойници (попечители) настойничество власти ihodya от установените природни норми относно действителните цени в региона. Решението за назначаване на пари в брой е получена от посочените органи в 15-дневен срок от датата на разпространение настойник (попечител).

Съвместно Министерство на здравеопазването и Фонда за социално осигуряване по реда одобрен Инструкцията за реда за издаване на документи, удостоверяващи временни граждани на хората с увреждания.

Тази група от източници на осигурителното право са също действа на други федерални органи на изпълнителната власт по въпросите на социалната сигурност на гражданите.

Acts регионални власти, местни власти за формиране на независима група от източници на осигурителното право.

Както показва практиката, този тип масив от източници е все по-богат. Вече споменахме, че във връзка с прехвърлянето на редица въпроси от правомощията на Федерацията на правното регулиране на обществените отношения в сферата на социалното осигуряване, с 1 януари 2005 г. значително се разширява системата актове формира на регионално ниво. Тъй като появата на субектите на федерацията и общините всички големи икономически възможности, за да им се даде възможност за прилагане на допълнителни програми за социално подпомагане на населението, като се има предвид формата на източници осигурително право, ще бъде разработена интензивно.

Местните актове заемат своя собствена ниша в класирането на източниците на правото на социалната сигурност. Те са взети директно към организацията. Някои отделни актове, уреждащи социалното осигуряване на работниците и служителите, там са на практика редки. В този случай, най-вероятно става въпрос за местните стандарти, за да бъдат включени в колективните договори и споразумения, сключени от работници с работодателите.