Самолетни двигатели Административно право Административно право на Беларус Алгебра Архитектура Безопасност на живота Въведение в професията „психолог” Въведение в икономиката на културата Висша математика Геология Геоморфология Хидрология и хидрометрия Хидравлични системи и хидромашини История на Украйна Културология Културология Логика Маркетинг Машинен инженерство Медицинска психология Управление Метали и метални инструменти Заваряване икономика Описателни геометрия Основи на икономически т Oria професионална безопасност Пожарна тактика процеси и структури на мисълта, Професионална психология Психология Психология на управлението на съвременната фундаментални и приложни изследвания в апаратура Социална психология социални и философски проблеми Социология Статистика теоретичните основи на компютъра автоматично управление теория теорията на вероятностите транспорт Закон Turoperator Наказателно право Наказателно-процесуалния управление модерно производство Физика физични явления Философски хладилни агрегати и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Развитие на икономиката на ЕС Спешни ситуации VKontakte Съученици My World Facebook LiveJournal Instagram

Концепцията за военна сигурност




В научната литература понятието сигурност се интерпретира от различни гледни точки. Психолозите например го определят като усещане, възприемане и преживяване на необходимостта от защита на жизнените нужди и интереси на хората; философи - като състоянието, тенденциите на развитие и условията на живот на обществото, неговите структури, институции и институции, които осигуряват запазването на тяхната качествена сигурност, оптималното съотношение на свобода и необходимост. Политолозите тълкуват това социално явление като свойство на определена система и резултат от дейността на редица системи и органи на държавата, както и процеса на дейност, насочена към постигане на целите за осигуряване на сигурността на индивида, обществото и държавата.

В съветския период страната ни беше доминирана от тясно тълкуване на сигурността, което се разбираше изключително като държавна сигурност. Дори във военната сфера почти никога не се говори за военна сигурност, а главно за отбранителната способност на страната, която далеч не е същата * (52).

Сравнителен анализ на различни варианти за използване на понятието „сигурност“ дава отговор на въпрос за разбирането на съдържанието, от което до голяма степен зависи целостта на стратегията за сигурност на Русия и нейната систематичност в научен и практически смисъл.

През 1992 г. е приет Законът на Руската федерация "За сигурността". В съответствие с този закон сигурността се разглежда като състояние на защита на жизнените интереси на индивида, обществото и държавата от вътрешни и външни заплахи. През 1995 г. федералният закон "За информация, информатизация и защита на информацията" за първи път използва термина "национална сигурност", но неговото правно съдържание е дефинирано в Посланието на президента на Руската федерация към Федералното събрание "За националната сигурност" през 1996 г., според което под национална сигурност се разбира като състояние на защита на националните интереси от вътрешни и външни заплахи, осигуряващи прогресивното развитие на индивида, обществото и държавата.

Определянето на националните интереси играе важна роля за гарантиране на националната сигурност. Под жизненоважни национални интереси се разбират потребностите на индивида, обществото и държавата, които съзнателно се признават и официално се изразяват на законодателно ниво и на ниво държавна доктрина и са свързани с основните ценностни ориентации на руската държавност. От гледна точка на сравнението на националните интереси на Русия с интересите на други държави, теоретично е възможно да се определи балансът на силите, като се разграничат държави - потенциални съюзници - чрез съвпадащи интереси, съперници - чрез разминаващи се интереси, неутрални - от паралелни интереси и противници - от конфронтационни.




Концепцията за национална сигурност на Руската федерация, одобрена с указ на президента на Руската федерация от 10 януари 2000 г. № 24, определя, че националната сигурност на Руската федерация се отнася до сигурността на нейните многонационални хора като носител на суверенитет и единствен източник на власт в Руската федерация.

Националната сигурност може да се тълкува като:

- сигурността на народа, нацията, т.е. населението на определена държава, включително еднороден и многонационален народ, когато представители на различни националности действат като съграждани;

- обществена безопасност, т.е. съвкупността от хора, обединени от исторически определени условия на съвместен живот;

- държавна сигурност, т.е. организационна и правна форма на обединение на народите, нацията, която е средство за водене на общи дела.

Във връзка с гореизложеното „националната сигурност“ действа до известна степен като интегрираща категория във връзка с понятията „лична сигурност“, „обществена сигурност“ и „държавна сигурност“.

Понятието "сигурност" съдържа указание за минималната, предпоставка за сигурност - сигурността на тези обекти. Независимо от състоянието на конкретен обект, основната отправна точка на неговата сигурност е да защити това, което е, от унищожаване, за да се създаде възможност за последващото му възстановяване и развитие.



В същото време разглежданата концепция се нуждае от допълнително широко тълкуване.

Първо, „сигурността“ се прилага не само към обекта на защита, но и към източника на опасност.

Второ, това понятие се отнася до сигурността не на целия индивид, обществото и държавата, а на техните жизненоважни интереси. Това означава, че условията за сигурност се нарушават не само когато самият обект е ликвидиран (например държавата е унищожена), но и когато той страда, индивидуалният интерес на обекта не е удовлетворен и по значение такъв, че неизпълнението на този интерес може да доведе до ликвидиране на обекта. Такава например по отношение на държавата е военната сигурност. Ако държавата бъде лишена от своя отбранителен потенциал или средства за въоръжена борба, държавата със сигурност ще загине в условия на война.

Понятието „сигурност“ като сложно социално и правно явление е тясно свързано с посоките и формите на човешкия живот. Тя придобива семантично значение само във връзка с конкретни предмети или сферата на човешката дейност. По отношение на практическите нужди най-общо трябва да се счита понятието „безопасност на живота“, т.е. състоянието на защита на материалния свят и човешкото общество от отрицателни влияния от различно естество * (53). Безопасността на живота на държавата, обществото и индивида от външни и вътрешни военни опасности и заплахи трябва да се счита за военна сигурност.

В научната и правна литература могат да се намерят много разнообразни дефиниции на понятието „военна сигурност“ * (54).

Според нас най-успешната концепция за военна сигурност на държавата е формулирана от О.К. Зателепин, който го разглежда като състояние на защита на жизненоважните интереси на държавата (конституционна система, независимост, суверенитет и териториална цялост на Руската федерация), осигурена от въоръжена защита от военната организация на държавата (въоръжени сили на Руската федерация, други войски, военни части и федерални изпълнителни органи в която се предоставя военна служба) от външни и вътрешни военни заплахи * (55).

Основната потребност на държавата е да я запази като такава. Държавата действа като обект с определена стойност, тъй като се проявява интерес към запазването му. Ценността на държавата се проявява в нейната независимост, суверенитет, държавна и териториална цялост, осигуряване на правата на човека и др.

Ценностите и интересите на индивида, обществото и държавата от гледна точка на военната сигурност са взаимосвързани по редица причини: първо, неприкосновеността на конституционната система, суверенитета и териториалната цялост на Русия, които са интерес и ценност на държавата, се подкрепят от обществения интерес за постигане и поддържане на общественото съгласие и интереса на индивида при осъществяване на конституционни права и свободи; второ, интересът на индивида за осигуряване на лична сигурност се подкрепя от интереса на обществото за създаване на върховенство на закона и интереса на държавата в безусловното осигуряване на върховенството на закона и поддържането на законността и реда.

Когато разглеждаме военната сигурност през призмата на защита на интересите от вътрешни и външни военни заплахи, трябва да се подчертае, че системообразуващият елемент на такава сигурност е съвкупността от националните интереси на Русия във военната сфера, които се нуждаят от защита. Защитата на националните интереси на Русия във военната сфера се състои в защита на нейната независимост, суверенитет, държавна и териториална цялост, в предотвратяване на военна агресия срещу Русия и нейните съюзници, в осигуряване на условия за мирното, демократично развитие на държавата.

Структурата на военната сигурност може да бъде представена по следния начин: обекти на военната сигурност - интересите на индивида, обществото и държавата, чието съществуване и жизненоважна дейност могат да бъдат изложени на различни военни опасности и военни заплахи; субекти за осигуряване на военна сигурност са конкретни лица, официални и неофициални институции, органи и организации, работещи в системата за военна сигурност; предмет на осигуряване на военната сигурност са нейните цели, цели и функции за предотвратяване, борба и неутрализиране на всякакви военни опасности, застрашаващи съществуването на индивида, обществото и държавата, както и създаване на условия за развитието на страната, отговарящи на измеренията на съвременната цивилизация; методи и средства за осигуряване на военна сигурност могат да бъдат използвани от обекта за осигуряване на военна сигурност в процеса на функциониране на системата за военна сигурност.

От правна гледна точка военната сигурност е цялостна правна институция със специфично съдържание и структура.

Правната институция на военната сигурност е юридически първоначалните правни средства в системата за изграждане на национална сигурност, защото включва правен материал, който осигурява функционирането на самата държава. Състои се от първични единични правни разпоредби - правни норми, които установяват многобройни и разнообразни по своя характер и значение държавни, обществени и лични отношения в областта на военната сигурност.

Правната институция на военната сигурност включва правни норми, които установяват: обекти на военната сигурност, субекти на военната сигурност, тяхното правно състояние и функции, принципи за осигуряване на военна сигурност, методи за осигуряване на военна сигурност, правни средства за осигуряване на военна сигурност, правни режими за осигуряване на военна сигурност и др. ,

В теорията на правото терминът "институт" означава съвкупност от правни норми, уреждащи хомогенни социални отношения, които формират самостоятелна отделна група, са пропити с вътрешно единство и обхващат всички съществени аспекти на регулирането на съответния сайт. Основната функция на една правна институция е да гарантира цялостно, относително пълно регулиране в рамките на определен раздел от този тип обществени отношения.

Функционирането на правната институция за военна сигурност на държавата е възможно, като се използват следните методи на правно регулиране:

- установяване на конкретна процедура - заповед за действие при подходящи условия и по подходящ начин, предвидени от различни правни норми. Например длъжностните лица на държавните органи и органите на военното командване са задължени да провеждат процедурата за конкретни действия, установени в различни правни документи, свързани с осигуряване на военната сигурност на държавата;

- забрана на определени действия;

- предоставяне на предмета на разглежданите отношения с възможност да се избере един от установените варианти за служебно поведение, които са предвидени от различни правни норми;

- предоставяне на възможност да действа (или да не действа) по своя преценка, т.е. да извърши или да не извърши действията, установени от правната норма.

В същото време основният метод на правно регулиране на правната институция на военната сигурност е методът на централизирано, императивно регулиране. Тя се основава на подчинение между субектите за осигуряване на военната сигурност на държавата и се използва за защита на интересите на държавата.

Класификацията на правната институция за военна сигурност зависи от избора на критерий:

а) в областта на дистрибуцията - междусекторна. Институтът по военна сигурност е пряко свързан с нормите на военното право, засяга нормите на конституционното, административното, служебното право и е в контакт с нормите на наказателното, гражданското, трудовото, земелното право и др .;

б) по функционална роля - регулаторна. В зависимост от характера на субективните права и задължения, правният институт на военната сигурност разграничава три основни типа регулаторни норми: авторитетен (правото да предприеме каквито и да е действия за осигуряване на военна сигурност, например, правото да се използва лично оръжие или като част от единица за отблъскване на група или въоръжена нападения върху охранявани военни съоръжения, ако е невъзможно да се защитят с други средства и средства); обвързваща (задължението за предприемане на определени действия при осигуряване на военна сигурност, например за подобряване на военните умения, за поддържане на оръжия и военна техника в постоянна готовност за употреба, за защита на военното имущество); забрана (забраната за предприемане на действия за осигуряване на военна сигурност, например, командирът на дежурните сили и техника (оперативен дежурен, надзорен ръководител, командващ, дежурен офицер от командния пункт) се забранява да дава заповеди на личния състав, който го отвлича от изпълнението на задължения по бойно дежурство и може да доведе да наруши изпълнението на бойна мисия);

в) в кръг от лица - специални. Правният институт на военната сигурност в мирно време засяга строго определен кръг от специални субекти за осигуряване на военна сигурност;

г) в зависимост от ролята в правната регулация - процесуална.

Правната институция на военната сигурност може да се разглежда като дейност, упражняване на власт, служебни задължения, прилагане на правомощия. Всички тези категории могат директно да обозначават само процесуални правни институции. Осигуряването на военна сигурност може да се разглежда като процес, но не легален, а легален, тъй като по-скоро това е процес, който не е напълно регулиран от правните норми, позволяващ наличието на целесъобразност, дискретност при прилагането на процедурите, обикновено законовия ред. По-логично е да наречем такъв процес юридически процес.

Така правната институция на военната сигурност е система от правни норми, която регулира отношенията, които се оформят в процеса на организиране на самата система за военна сигурност, както и механизма за нейното осигуряване.

Военната сигурност може да се разглежда като някаква система от отношения, съществуващи между обект на сигурност, който е в състояние на опасност или опасност, и участниците в сигурността. Сигурността изисква авторитет, а отношенията за сигурност трябва да имат правен израз и консолидация, т.е. под формата на правоотношение.

Съдържанието на това правоотношение формира правата и задълженията на страните по правоотношението: обект в опасност, който има право да защитава жизненоважните си интереси от заплахи, и обезпечаващ субект, който е длъжен да предприеме адекватни мерки, подходящи за неговите възможности за отстраняването им.

Правен факт за възникване на правни отношения на военната сигурност е възникването на състояние, опасно за жизненоважния интерес на държавата. Под опасно състояние трябва да се разбира въздействието върху фактор (фактори) върху обект на военна сигурност, който, ако няма опозиция, може да доведе до неговата смърт, загуба или значително отслабване на неговите функционални, жизнени способности, както и резултат от такова излагане.

В литературата се отбелязва, че задачата на сигурността е не само да защитава интересите на обекта, но и да намалява, отслабва, премахва, предотвратява опасности и заплахи. Въз основа на това безопасността на даден обект може да бъде осигурена както чрез провеждане на мерки, насочени към защитата му от съществуващите заплахи, така и чрез неутрализиране на самата заплаха. Приоритетът е премахване на заплахата, източника на опасност.

Редица учени разглеждат военната сигурност през призмата на антиподната категория „военна опасност“. И двете категории заедно отразяват двете страни на състоянието на военно-политическата обстановка и са нейните качествени характеристики. Описвайки категорията „военна опасност“, можете да определите категорията „военна сигурност“. По мнению автора, военная опасность - это такое состояние военно-политической обстановки в мире, межгосударственных, межнациональных и других отношений, когда в относительно равной степени присутствуют возможность предотвращения войны (вооруженного конфликта) и вероятность развязывания военных действий, проявляющаяся через объективно существующие причины их возникновения.