Авиационно инженерство Административно право на Беларус Алгебра Архитектура Въвеждане на психологията на висшата математика икономика Nachertatelnaya геометрия Основи эkonomycheskoy т oryy Защита на труда дизайнерски проект тактика процеси и структура на мислене Professyonalnaya психология Психология Психология на управлението Modern fundamentalnыe и prykladnыe изследвания в pryborostroenyy социална психология проблеми Социално-fylosofskaya Социология Статистика Теоретични основи на информатиката Теория на автоматичното регулиране теория на вероятностите Transportnoe десен туроператор Uholovnoe десен Uholovnыy Process Management производство sovremennыm физика Fyzycheskye феномен Философията на охлаждането и екология Икономика История на икономиката Основи на икономиката Икономика на предприятията Икономическа история Икономическа теория Икономически анализ Икономическо развитие на ЕС Спешни ситуации VKontakte Съученици My World Facebook LiveJournal Instagram

ТИПОЛОГИЯ НА ГРУПИ НА ИНТЕРЕС 7 страница




Един от първите, който обърна внимание на югославския
политически деец и политолог Милован Джилас (1911 - 1995). в





Персонализирани аспекти на политиката

Политически елити



В своята работа New Class (1957) той обосновава концепцията
бюрокрацията на управляващата партия като нова класа, която
формирани в СССР и други страни на социализма. Този клас
се състои от тези, които са надарени с монопол на административно-
и се ползва със специални привилегии и
икономически ползи. Произходът на новия клас се корени
в партия от специален, болшевишки тип. Неговата сила
се основава на явлението колективна собственост, което е
монопола на партийната бюрокрация върху разделението на националното
доход, регулиране на доходите на населението, определяне
направления на икономическото развитие и разпореждане с националните
nalizovanym собственост. В тази връзка М. Джилас въведе концепцията
„Партийна държава“, същността на която е специален вид поли-
господство, когато властите действително са незаконно убити
съсредоточен в ръцете на партийните комитети и тайната полиция.

По-късно, в годините на т. Нар. Феномен на перестройката
описана е политическата бюрокрация или номенклатура в СССР
Руски изследовател М. Вселенски 6 .

Функции Социалната цел на политическия елит
политическият елит е предимно във функциите,
която тя изпълнява в обществото. тези
характеристиките са многостранни и са тясно преплетени с тези
че политическата система на обществото като цяло, неговото
подсистеми и отделни институти. Както бе отбелязано,
основните функции на политическата система са политически
поставяне на цели, политическа и политическа интеграция на обществото и
регулиране на режима на обществено-политическата дейност. за
на персонализирано ниво тези функции се изпълняват от политическите
елита.

Политическа цел, понякога наричана
стратегическо, е да се разработи стратегия и тактика за развитие
общество, определящо политическия дневен ред. Тази функция
може да се реализира изцяло само на най-високо ниво
нива на политическия елит (държавен глава, парламентаристи,
министри), използвайки експерти и научни резултати
изследвания.

Същността на интегративната функция на политическия елит е
осигуряване на целостта и единството на обществото, неговата устойчивост
политически и икономически системи, като се избягва социално-


политически конфликти, намиране на най-добрите варианти
тяхното решение в случай на възникване. Важно съдържание
елементи на тази характеристика са обединяването на различни слоеве
населението, хармонизиране на техните социални интереси, постижения
обществен консенсус, близък политически ангажимент и
сътрудничество на всички социални сили. Неспособността на политическото
елитите за изпълнение на интегративна функция са изложени на риск от разкол
обществото, сблъсъкът на многопосочните социални и
политическите сили до Гражданската война.




Елитът върши по-голямата част от осиновяването
политически решения, насочени към регулиране на обществените
взаимоотношения, решения на възникващи социални проблеми и проблеми,
разпространява и преразпределя материални, финансови,
човешки и други ресурси. Това е неговият регулатор
функция. Качеството на политическите решения е от решаващо значение
зависи от ефективността на самата политика, от успеха на решението
задачи.

Друга функция на политическия елит е мобилизацията, т.е.
или организационен, който изисква мобилизиране
масите за изпълнение на решения и задачи,
практическо прилагане на определен курс по политика.

Важна функция на политическия елит е изразяването и пред-
позициониране в политическата система на общество от социални интеграции
реси. На институционално ниво тази функция е най-пълна
проявена в дейността на политическите партии и групи по интереси,
и върху персонализираното, в политическото лидерство. през
политическият елит осъществява връзки между различните
социални и политически общности, те се случват
общуване помежду си, за да се намерят позиции
взаимно вземане на решения. Елитът е този
връзка, която не само осигурява хоризонтални връзки в
обществото, но също така комуникира вертикално между
властта и масите. Това е неговата комуникативна функция.
Политическият елит изпълнява и други функции в политическия
система и обществото като цяло.


'' Вижте: Номенклатура на М. Восленски // Новият свят. 1990. № 6.



Yat ^^ -. Wt ^ w ^ n, *,.,. *: * »™ * ™ 440


Персонализирани аспекти на политиката

Политически елити



ТИПОЛОГИЯ

^ "" ^ И ПЪТИТЕ НА ФОРМИРАНЕТО
ПОЛИТИЧЕСКИ ЕЛИТ

Типология Политическият елит не е социален -
политически елити на родните формации. Тя е вътре
диференциран и има сложна структура-
обиколка, която е съставена от различни видове и видове елити, която отговаря на изискванията
да говорим за това в множествено число. Маркиране на елементи
структури на политическия елит, Її разделението на видове и видове може
да се извършва на различни основания. Най-често срещаните
те имат място в политическата система и обемът на властта е напълно-
претеглени.

Както вече споменахме, В. Парето все още е на политическо положение
системата раздели елита на управляващи и управляващи или контра-
елита. Управляващият елит включва всички онези, които са прави или
индиректно участва в управлението на обществото и към
контралитите са тези личности, които са надарени с характеристика на
елитите по своя социален статус или
различните препятствия нямат достъп до контрол. контра-
елитът може да бъде амбициозната политическа опозиция
отслабват властта на управляващия елит и поемат част от него
авторитет. Парето обаче разбра, че не е под контрола
просто политическа опозиция и една, надарена с елитарни
качества на социална група, която не иска и не иска да влиза
към управляващия елит и цели изобщо
лишава властта на управляващия елит и вместо това създава нов
система за упражняване на властта. Именно с такова противопоставяне е той
свързва възникването на социалните революции и закона
циркулацията на елитите.

По време и средства за утвърждаване на господство са политически
елитите се делят на традиционни и модерни. Силата на традицията-
техните елити се основават на традиционните ценности: обичаи, традиции,
благородство по произход, собственост върху земята, военни активи
ласкателство, религиозни заслуги и т.н. В съответствие с тези стойности
се отличават такива компоненти на политическия елит като предшественика
поземлена аристокрация, военен елит, религиозни йерарси
и повече. Силата на съвременните елити се основава на съвременните ценности, т.е.
които включват, по-специално, промишлени (особено финансови,
бухал) капитал, образование, професионални постижения и т.н.
Съответно съвременните елити включват предприемачи, образовани
политически лидери, представители на научната и техническата интелигенция-


тези, изкуствата и т.н., но не всички, а само тези, които са директно
дали индиректно заема позиции на власт или има възможност
влияят значително на вземането на политически решения.

В близост до тази типология е разделението на елитите според
основи на тяхното формиране върху кръвен елит, имотен елит и
елита на интелектуалната производителност. Въз основа на кръв
се формира елит на прединдустриалното общество, основан на
частна собственост, богатство - индустриалният елит и т.н.
на базата на интелектуалната производителност - постиндустриална
обществото.

Съвременните елити от гледна точка на мощността
са по-високи, вторични и административни. Ясни критерии
няма такова разделение. Смята се, че те принадлежат към висшия елит
тези, които приемат най-значимото за цялото общество
политически решения. Това са водещите политически лидери - глава
държави, председател на парламента, министър-председател, председател на парламента
съд, както и тези, които заемат високи длъжности в закона;
провинциални, изпълнителни и съдебни клонове (директни
средата на държавния глава, на държавния глава, на премиера,
министърът, ръководителите на централните изпълнителни органи,
водещи политически партии, политически фракции в парламента
Ченгета). По отношение на количеството най-високият елит е в страната
100-200 души. Косвен индикатор за
тя има изявление. Това са лицата, които са известни като домакин
решения.

Средният политически елит е формиран от голям брой
избрани длъжностни лица. Това са членовете на парламента, провинцията-
Тори, кметове на големи градове, лидери на различни политически партии и
водещи групи по интереси и др. В неговата среда има достатъчно
значителна диференциация. Обединява представители на средните
политическият елит, с изключение на това, че са избрани, не
определени лица.

Административният елит е по-висок слой от държави-
длъжностни лица (длъжностни лица), които заемат висши длъжности в
министерства, ведомства, комисии и други органи
публичната администрация. Те не са избрани на длъжности, но
се назначават.

По отношение на дейности и функции политическият елит
е партизански, военни, административни и идеологически и
според метода на формиране - към затворения и отворен Елит
затворени са самоиграеми. Те са
затрудняват новите да проникнат в редиците им





Персонализирани аспекти на политиката

Политически елити



членове, прилагайки строги критерии за подбор. Елитите
отворена игра с участие в състава им
представители на по-ниските класове, надарени с елитарни-
техните характеристики. Тези елити се актуализират по-интензивно от тях
затворени, умело използвайки свежи сили за собствените си цели,
гъвкаво се приспособяват към политическите промени.

В зависимост от мащаба на дейността политическите елити под-
са национални и регионални. областен
политическите елити играят особено важна роля във федералните-
държави, в които организацията на властта в субектите на федерацията,
обикновено повтаря организацията на властта в държавата като цяло.
При такива обстоятелства политическият елит на субектите на федерацията има същото
структура, какъвто е националният елит. В единната
Държавите към регионалните политически елити принадлежат към управляващите
състав на органите на публичната администрация на висшите административни-
териториални звена, заместници на органи на местно самоуправление
управляващи тези звена. Индивидуалните елити се формират във
автономни формации.

Той предложи оригиналната типология на политическите елити
В. Парето. В допълнение към управляващите и управляващите елити (контрарелити),
в зависимост от стила на управление той отдели елитните "лъвове"
и елита на лисиците. Първият е консервативен
привържениците на властови методи на управление, които са
са против радикалните социални промени. Към втория -
динамични хора, господари на измамата и политическите комбинации,
привърженици на радикални трансформации в общество, което
по време на тяхното изпълнение те се основават не на сила, а на
убеждение. Преобладава политическата стабилност
лидери са "лъвове". Нестабилност на политическата система
изисква управлението на елитните „лисици“. Равновесие в обществото
се придържа към пропорционален приток към елита
представители и на двата типа елити.

Елитът и бюрокрацията посредничат между елита и масите
бюрокрация. Буквално терминът

„Бюрокрация“ (френски Igeaisgaiie, от френски Iueais - офис,
офис, бюро и гръцки. kgaiosis - власт, власт, господство) означава
„Правило на службата“, „власт на службата“. Като социален слой на бюрото-
кратията е „група от хора (в съвременното общество - специалисти),
професионално изпълняващи административни функции в рамките на политическите
структури и организации » 7 . Бюрокрацията се разбира и като система


управление чрез отделен апарат за захранване,
мързелив от обществото, застанал над него, надарен със специфични функции,
бюрократите обикновено се наричат ​​служители
средни нива на държавния апарат, длъжностни лица. Понякога е бюрокрацията
уринирайте малко по-широко: включва и изпълнителен персонал
комитети на органи на местното самоуправление, апарат на политическите партии
и НПО.

Извлечено от бюрокрацията е бюрокрацията, което се разбира
повишаване на държавните служители над обществото и гражданите,
абсолютизацията на собствените им интереси под прикритието на държавата,
необосновано вземане на решения в публичните институции на тези
или други въпроси, които вълнуват гражданите.

Бюрокрацията формира апарата на политическите организации, ядрото на държавните организации
структури, неговата роля в политиката е да действа като посредник
между елита и останалото общество: той е изпълнител на волята на елита и
пряк лидер на населението. Горният слой на бюрокрацията -
това е административният елит. Защото феноменът на бюрокрацията, от една страна,
обусловено обективно, от друга - източник на бюрокрация, след това в
политология, той е двусмислен. Помислете за две противоположни
подходи за оценка на бюрокрацията.

М. Вебер счита бюрокрацията за елемент от рационален тип
правителството, той вярва, че тя олицетворява най-ефективното и
по-ефективни начини за управление на една организация, нейните положителни характеристики
е йерархията на управление, компетентност и дисциплина на длъжностните лица;
безличния характер на връзката между тях. Принципът на йерархията,
разделението на властта и властта между различните нива на бюрократичното
стълбата, от една страна, дава възможност за всяко по-високо ниво
управление за контрол на по-ниските, а от друга - за ясно определяне на правата
и отговорностите на всяко ниво на бюрокрация, формулирайте ги с предписания и
инструкции, извън които длъжностното лице не е упълномощено. Следователно М. Вебер
показа бюрокрация, характерна за дисциплината и уважението към
законът. Повишаването на длъжностното лице се основава на официални стъпки
неговото образование и опит. И пълната заетост на длъжностното лице в машината,
фиксираната му заплата, а също и че не ги притежава
Според М. Вебер разполагаемите ресурси позволяват
минимизирайте корупцията, превърнете бюрокрацията в слуга на обществото
и държавата, а не индивидуалните привилегии.

Дълго време концепцията на М. Вебер за рационална бюрокрация не го правеше
беше съмнително, още повече, че е конструиран в хода
"идеален тип" методология, която не включва директен трансфер
теоретичен модел за реалността. Но през 40-те години американец
социологът Робърт Мъртън и неговата група направиха тази концепция сурова
критика. Те показаха, че тези формални връзки и връзки
принципи и функции, които са отразени в концепцията на М. Вебер, всъщност
замъглена и дисфункционална. Авторитарна и йерархична власт
отношенията пораждат доминиране на екипни, административни методи


7 Мясников О.Г. Темата на политиката // Социално-политическа. Zh. 1,993.
№ 5-6. С. 33.

- 444


„Вижте: Политически науки: Речник на речника. С. 34.
™ —— «——_——«, 445


Политически елити

Персонализирани аспекти на политиката



управление, бюрокрация и консерватизъм, непосветени и безотговорни-
диапазон. Всъщност бюрокрацията обслужва не държавата и обществото, а самата нея.
Тя превключва фокуса си към общия интерес, като се фокусира върху себе си
корпоративни интереси. Вместо рационалност бюрократична
контролът е фактор на неговото ирационално поведение, вместо целесъобразен
има култ към висшестоящите в йерархията на управлението, вместо обезличаването
Взаимоотношенията са неформални отношения и корпоратизъм.

Очевидно е, че концепциите на М. Вебер и Р. Мертън описват крайността на
възможни състояния на бюрокрация. Реалното състояние на бюрокрацията зависи от това
много фактори, включително качеството на самия елит и начините
нейното формиране.

Начини на формиране Качественият статус на политическия елит е значителен
политическите елити до голяма степен зависят от неговите характеристики
формиране и размножаване Всички експерименти-
Елитите повдигнаха въпроса по един или друг начин. По този начин,
Г. Моска изтъкна две тенденции в политическото развитие
клас - аристократичен и демократичен и три начина за това
актуализации - имитация, избор и кооптация. Първият
тенденцията е свързана с имитацията и се проявява в прага-
елитите стават наследствени, ако не законни, то тогава
всъщност чрез самостоятелна игра. втори
тенденцията е свързана с избори и кооперация и е
актуализиране на състава на елита за сметка на най-способните да управляват
и най-активните членове на по-ниските класове
обществото.

Съществуват едновременно и двете тенденции в развитието на обществото
с преобладаването на който и да е. Аристократично господство
тенденцията води до дегенерация на елита, което е следствие
социална стагнация и засилване на новите социални борби
сили за заемане на господстващи позиции в обществото. предпочитан
желанието за демократична тенденция предхожда дегенерацията
елити, което го прави по-способен за ефективно лидерство
обществото обаче може да наруши успеха на
политика, предизвика нежелана социална промяна. оптимално
за обществото съществува баланс между аристократичното и демо-
кратка тенденция, която осигурява както приемственост, така и
стабилност в лидерството на обществото и качество
актуализиране на самото управление.

Парето твърди, че балансът в обществото изисква
непрекъснато кооптиране на личности с управляващия елит
елитарни качества, но не елитарен произход с едно-
временно отстраняване от нея на лица с неелитарни качества.


Това обаче не се случва, както се стреми управляващият елит
запазват привилегиите си и ги наследяват. Това е
влошава качествения си състав и насърчава количествения растеж
counterelite.

Сред причините за упадъка на управляващия елит е В. Парето
нарича война и диференцирана игралност
потомство. Войната обикновено унищожава по-голяма част
еліти, порівняно з населенням у цілому. Елітарні сім'ї
виявляють тенденцію до вимирання, бо в них зазвичай менше
дітей, ніж у решти населення. Однак закон циркуляції еліт
не дозволяє занепадаючій старій еліті привести до занепаду
все суспільство. Коли процеси занепаду правлячої еліти й
кількісного зростання контреліти набувають широких
масштабів, контреліта за допомогою мас витісняє стару еліту
і стає правлячою. Цей процес В. Парето називає «масовою
циркуляцією еліти, або просто революцією». У процесі рево-
люції багатьох представників старої еліти знищують, ув'яз-
нюють, висилають або опускають до найнижчого соціального
рівня. Інші представники старої еліти рятуються, зраджуючи
свій клас. Нерідко вони займають провідні позиції в револю-
ційному русі. В. Парето доходить висновку, що головним
результатом революційних змін стає поява нової еліти з
деяким домішком старої. Маси від такої зміни еліт нічого не
виграють і залишаються об'єктом панування та експлуатації.

Р. Міхельс головним шляхом формування еліт вважав
олігархізацію великих організацій, передусім політичних
партій. Керівництво такими організаціями не може здійсню-
ватись всіма їхніми членами через некомпетентність,
пасивність і байдужість останніх. Ефективність функціону-
вання великих організацій потребує виокремлення керівної
меншості, яка поступово виходить з-під контролю рядових
членів, відривається від них і підпорядковує політику
організації власним інтересам. Так у великих організаціях і в
суспільстві в цілому вирізняється керівна меншість, яка і є
елітою.

У сучасній політології виокремлюються дві основних
системи відбору політичних еліт: антрепренерська і система
гільдій. Розрізняються вони залежно від того, хто, як і з кого
здійснює відбір, якими є порядок і критерії відбору, наскіль-
ки широке коло селекторату, тобто тих, хто відбирає, та
якими мотивами він керується під час відбору.

...... ..,-..-.-.-..-.-..-,,,.....-. v. -..;..№,,..,..-. • .-і-.»;... Л Л *7


Персоналізовані аспекти політики

Політичні еліти



Антрепренерська система (від франц. епїгергепеиг —
підприємець) відбору еліт характеризується відкритістю,
широкими можливостями для представників будь-яких
суспільних груп претендувати на керівні посади. Відбір
здійснюється на конкурентній основі за невеликої кількості
формальних вимог широким колом селекторату, яким
можуть виступати всі виборці країни. Першорядне значення
у відборі відіграють особистісні якості кандидата, особливо
його індивідуальна активність, уміння знайти підтримку
широкої аудиторії, захопити її цікавими ідеями, пропози-
ціями і програмами. Головним засобом відбору до еліти в
антрепренерській системі є вибори.

Система гільдій (від нім. ОіИе — корпорація, об'єднан-
ня) багато в чому протилежна антрепренерській. Вона харак-
теризується закритістю, відбором претендентів на більш
високі посади головним чином із нижчих прошарків самої
еліти, поступовим і повільним просуванням по службі.
Відбір здійснюється на основі численних формальних вимог
невеликим і відносно закритим колом селекторату, до якого
входять, як правило, лише члени вищого керівного органу
чи навіть один перший керівник. Окрім формальних вимог,
таких, як освіта, вік, стаж роботи тощо, особлива увага при
призначенні на посаду звертається на партійність та
особисту відданість вищому керівництву. Головним засобом
відбору до еліти в системі гільдій є призначення.

Обидві системи відбору еліт у чистому вигляді трапля-
ються досить рідко. В цілому антрепренерська система
переважає в демократичних державах, а система гільдій — за
авторитарних і тоталітарних політичних режимів. Кожна з
них має свої переваги й недоліки. Так, антрепренерська
система добре пристосована до динамізму сучасного життя,
вона більш відкрита для молодих лідерів і сприятлива для
нововведень. Водночас із нею пов'язані велика ймовірність
ризику в політиці, відносно слабка передбачуваність, схиль-
ність лідерів до популізму, надмірного захоплення зовнішнім
ефектом, впливом на виборців.

Система гільдій характеризується виваженістю політич-
них рішень, передбачуваністю політики. Вона забезпечує
наступництво в політиці, консенсус її суб'єктів. Однак ця
система породжує бюрократизм та масовий конформізм і за
відсутності конкурентних механізмів веде до поступової


дегенерації еліти, її відриву від суспільства та перетворення
у вузьку привілейовану групу.

Наочним підтвердженням цього є притаманна соціаліс-
тичним країнам номенклатурна система відбору політичної
еліти — один із найтиповіших варіантів системи гільдій. У
контексті теорії еліт номенклатурою (від лат. потепсіаіига —
перелік, список) називають перелік посад, кадри яких
затверджують вищі за рангом органи, та самі ці кадри. в
самому переліку як такому нічого недемократичного немає.
Антидемократичним є порядок обіймання відповідних
посад, який характеризується всеосяжністю, відсутністю
конкурентних механізмів, повною ідеологізацією і політиза-
цією, домінуванням товариських і родинних зв'язків,
особистою відданістю керівництву.

У теорії еліт є чимало опонентів. Справді, маючи бодай
найменше реальне уявлення про політику і тих, хто її
здійснює, важко назвати представників політичної еліти
«кращими» людьми, наділяти їх якимись особливими
позитивними соціальними, психологічними чи моральними
якостями. Наївно вважати, що ще вчора простий грома-
дянин, потрапивши до парламенту за партійним списком,
раптом стає кращим від інших. До того ж, як тільки політик
сходить із політичної сцени, про нього, а значить, і про
його «особливі» якості одразу ж забувають (насамперед
засоби масової інформації, які до цього його всіляко
підносили).

Очевидно, що ціннісний підхід до політичної еліти видає
бажане за дійсне, ідеалізуючи політиків як особистостей.
Більш реалістичним є функціональний підхід, який робить
наголос не на якихось особливих якостях політичної
еліти, а на її особливому місці в системі суспільного поділу
праці, завдяки якому вона виступає як окрема соціальна
група.

Відповідно, політичну еліту доцільно визначати як со-
ціальну групу, яка займає провідне становище в системі
політичного керівництва та управління суспільством.

Теорія політичної еліти за всієї її небездоганності цінна
вже тому, що виокремлює правлячу верству як особливу
соціальну групу, з'ясовує її провідну роль у політиці, робить
об'єктом наукових досліджень, привертає до неї увагу гро-
мадськості, ставить її під суспільний контроль. А це